雲南瑞麗：抓機遇出實招 激活發展動能

今年1至6月份，瑞麗市完成全社會固定資產投資40.43億元，同比增長0.1%，絕對值全州排名第一

瑞津食品公司食品生產線安裝現場

瑞麗市政府融資平台積極融資參與市政基礎設施建設

美編 張維麟 製圖

近年來，瑞麗市各級各部門緊緊圍繞創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，以試驗區建設為總抓手，以招商引資為重點，以重大項目推進為突破口，全市經濟持續向好。在雲南省剛公布的2016年度縣域經濟發展考評結果中，瑞麗市被評為2016年度「縣域跨越發展先進縣」。

重招商引資 促實現跨越

作為經濟總量偏小、僅有20萬人口的縣級市，為何成為眾多名商大企的投資地？「發揮瑞麗試驗區沿邊開發開放優勢，立足當地產業發展需求，面向國內、國外兩個市場的廣闊前景，全力推動招商引資，為瑞麗跨越發展注入強大動力。」瑞麗市常務副市長羅宏榆說。

空前的招商力度確保招商見成效。瑞麗市將年度招商引資任務分配到市直各部門，全市六大招商團隊確定不同招商主題和側重點，並將招商工作納入考核指標，建立自上而下的招商體系。同時，充分利用「光彩事業德宏行」及各種大型招商展會平台，採取內外結合的招商措施邀請企業家團隊開展招商推介會4場，共接洽企業130家；配合北汽瑞麗配套產業零部件86家企業舉辦專題招商會1場，目前15家配套企業均已與北汽瑞麗簽訂供貨協議。

今年上半年，瑞麗招商工作再傳喜訊。其中銀翔產業園21MWp分散式光伏發電項目、電子信息產業園示範區等一批重大項目簽約落戶。截至6月24日，瑞麗市在建招商引資項目共146項，總計到位資金47.77億元；光彩事業德宏行簽約38項，協議投資922.53億元；簽約合同項目已開工16項，擬投資金340.31億元。

「科學選擇招商項目，是瑞麗有效承接東部發達地區產業轉移的關鍵。」瑞麗重點以摩托、汽車、小家電、傢具為主的加工製造，以食品藥品為主的生物製藥及文化、旅遊、養老養生、跨境電子商務、跨境金融、國際物流產業開展招商。目前飛鼎食品、修正葯業、福田汽車等項目均服務融入試驗區建設，達到政企雙贏、多贏的效果。

另外，在招商中，瑞麗立足於口岸經濟轉型升級，突出外向型產業導向，努力實現「東部+雲南+東盟」的產業聯動發展格局，切實增強瑞麗試驗區輻射力。

借融資平台 助快速發展

隨著瑞麗試驗區建設的日益深入推進，園區、產業建設發展需要大量的資金介入，但僅靠上級部門的資金支持、當地僅有的財政收入是難以實現的，需要藉助強有力的金融手段來推進。

為此，瑞麗市積極創新模式，成立了瑞麗仁隆投資開發有限責任公司作為德宏州政府、瑞麗試驗區管委會、瑞麗市的主要投融資主體，主要負責基礎設施項目、基礎產業項目、支柱項目投資等投資。今年7月，仁隆公司獲評國家信用AA等級榮譽，成為雲南省第二家取得此項資質的縣市級投融資公司，為瑞麗搭建了一個有效的融資平台，也為試驗區建設起到積極促進作用。

仁隆公司通過不斷整合瑞麗市國有融資平台資源，改善國有企業資產管理結果，對瑞麗市國有資源進行重組，推進企業外部評級。目前，仁隆公司總資產達到了101.3億元，凈資產達78億元。去年，瑞麗市政府通過仁隆公司完成融資48億元，今年預計融資60億元。

通過融資平台的搭建，截至6月底，瑞麗市易地扶貧搬遷工作融資3億元，勐力搬遷項目融資2億元。同時，仁隆公司還根據農業發展銀行瑞麗支行的相關政策，採用政府購買服務的模式，針對瑞麗市內20多個項目向農發行申請項目貸款。經評審，對瑞麗市勐典水庫項目、瑞麗市畹町經濟開發區污水處理廠及配套管網項目、瑞麗市第三污水處理廠及配套管網項目共發放貸款20500萬元，為瑞麗市加快城市轉型、推進產業升級發展中，創新了投融資模式和融資渠道，為瑞麗集中力量「辦大事、辦實事」提供了強有力的資金保障。

除此之外，瑞麗市還積極加強與農發行、國開行、進出口銀行等金融機構合作，引入首善財富、神州易橋等專業機構，探索發展總部經濟，全面增強資金保障能力。

抓項目落地 強建設動力

產業項目的引進是試驗區建設的重中之重，瑞麗市委、市政府充分認識到以發展實體經濟的重要性，在產業項目的引進上，緊緊圍繞以抓園區建設、抓實體經濟的落地、抓重大民生項目為主，落實重大項目的推進。去年瑞麗市GDP達到了86.1億元，同比增長15%，增速躍升雲南省第3位；今年1至6月份，瑞麗市完成全社會固定資產投資40.43億元，同比增長0.1%，絕對值全州排名第一。

引進來是開始，落地才是關鍵。吸引企業的不僅是「五免五減半」等優惠政策，更是瑞麗市對企業全方位、貼心服務的真誠態度。「從意向考察到選址入駐只用了一周多的時間，瑞麗非常支持新型產業，辦事效率高。」地美特「瑞麗100MW地熱發電項目」負責人蔣浩對當地政府的辦事效率印象深刻。「有專人帶我們對接各部門和辦理各種程序，招商局每周都要來走訪，平時在微信上聯繫。」今年剛剛在瑞麗建廠生產的重慶芝麻官瑞麗項目負責人曹剛則表示，瑞麗市各相關部門為項目的建設提供了「保姆」式的服務。

今年，瑞麗市通過集中走訪了14家州級、市級異地商會以及17家省級異地商會，實施招商保障與跟蹤推進位度，密切走訪聯繫項目、企業，及時了解和幫助解決相關問題。同時，瑞麗還成立了行政審批局，緊扣投資建設項目審批的難點和堵點開展「一站式服務」，實現審批事項、辦理環節和申報材料減少1/3以上，審批效率提升50%以上，讓瑞麗真正成為政策窪地、服務高地和投資寶地。

「在重大產業項目的推進中，瑞麗市把抓園區產業發展、工業項目帶動經濟作為首要任務落實。」瑞麗市常務副市長羅宏榆介紹說，僅在瑞麗市進出口加工製造基地，今年新投企業就有較大增加。德宏中石油崑崙燃氣有限公司在進出口加工製造基地投資建設的天然氣瑞麗站已建設完成，通過驗收並投入使用；瑞麗市勝能新能源開發有限公司投資建設的銀翔摩托產業園區20MWP屋頂分散式光伏發電項目已基本建設完成，現已併網發電；普華機械科技有限公司投資建設的福田汽車組裝生產項目正在推進，至6月底，已生產農用機械車600餘輛，實現工業總產值1800萬元……

在重點項目建設方面，北汽、銀翔、啟升等項目有序推進，形成了龍頭企業帶動瑞麗市重大項目建設的良好作用。今年1至6月，北汽雲南產業基地（瑞麗）項目完成固定資產投資1.76億元；銀翔機車產業園項目完成固定資產投資0.68億元，實現機車生產23.67萬輛，實現工業生產總值4億元；啟升液晶電視科技生產加工製造項目完成固定資產投資0.16億元。

現在，經濟引擎發展的「新動能」已經開啟，在一系列重大項目建設的推進下，瑞麗必將迎來新一輪發展「高潮」。（記者 鄧清文 通訊員 楊雪梅 王磊 文/圖）