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石家莊中院2016年行政案件受理案件數創歷史新高

2021/12/25

8月29日，石家莊中院召開新聞發布會，發布《石家莊市中級人民法院行政審判白皮書—2016年度全市法院行政案件司法審查報告》，這是石家莊中院連續第四年發布行政審判白皮書。石家莊中院副院長張保江出席發布會並就白皮書主要內容進行了說明，行政庭庭長紀庄業、副庭長任高彬現場回答記者提問，發布會由中院黨組成員王海強主持。

白皮書顯示，2016年，石家莊全市法院受理各類行政案件2197件，比上年增加320件，受理案件數量創歷史新高；審結1993件，審結率90.7%，同比提高6.8%。其中，全市法院去年受理一審行政案件1507件，同比增長7.5%；審結1321件，同比增長4.7%。石家莊中院受理二審行政案件674件，同比增長51%，審結660件，審結率達98%。

在受理的一審行政案件中，按行政管理領域劃分，案件數量居前十的依次是：公安、資源、城建、交通、勞動和社會保障、鄉政府、工商、計生、民政、專利。其中，交通、工商、計生、專利等案件同比出現增長。另外，過去未曾有案件涉及的銀行、保險、證券等領域，2016年均有所涉及。在全市受理的行政案件中，行政機關負責人出庭應訴的實際出庭率為45.78%，同比提高19.36%。

行政機關敗訴的主要原因集中在程序違法、法律適用錯誤、履職不及時或不全面、應訴不積極四個方面。白皮書還對行政機關需要引起重視和改進的問題進行了總結。在行政執法方面，法治觀念淡薄，依法行政的意識有待加強；服務意識較差，重視行政執法的強制性，忽視行政執法的服務功能；大局意識弱，注重就法執法，缺乏從全局高度協調處理矛盾糾紛的意識；證據意識不強，認定事實和收集固定證據的能力不足；程序意識淡化，不遵守法定程序的情形時有發生；法律理解適用能力欠缺，整體法律水平有待提高。在執法監督方面，行政機關內部監督機制不健全，自我糾錯動力不足；行政機關層級監督落實不到位，對下監督指導不力，及時有效的追責機制尚不完善；複議機關糾錯功能發揮不夠，「有錯必糾」的原則堅持不好。在應訴方面，行政機關負責人出庭應訴率仍然較低，整體應訴水平不高。

對行政機關如何提高行政執法能力、全面推進法治石家莊建設，白皮書提出五點建議：一是認真貫徹《河北省法治政府建設實施方案》各項要求，推動政府各項工作實現標準化、規範化和法治化。二是繼續抓好重點管理領域的行政執法工作。三是加強行政機關負責人依法出庭應訴工作。四是強化法律培訓，規範執法行為。五是充分發揮行政複議功能。