以治理創新推動秩序構建

秩序既是人類實踐活動的重要目標，也是保障人類正常活動的基本條件。將社會衝突和無序控制在一定範圍內，形成動態平衡的社會狀態，保持社會整體的和諧有序，是促進經濟社會持續健康發展的根本保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻洞察國際秩序的新變動新趨勢新特點，準確把握與世界關係的戰略走向，以創新理念、創新思維、創新戰略，統籌國際國內兩個秩序的互動與重塑，推動國際秩序向著更加公正合理有效的方向發展，引領特色社會主義經濟政治社會秩序改革創新，在新的歷史起點上展開特色社會主義新實踐。

破解秩序難題需要治理創新

當前我們所處的是一個風雲變幻的時代，是一個日新月異的世界。21世紀的時代潮流中，由於以為代表的新興大國的崛起，國際秩序正在發生深刻變動。和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，多個發展中心在世界各地區逐漸形成，國際秩序深度調整，國際力量對比繼續朝著有利於世界和平與發展的方向發展——全球化賦予改革發展穩定、追趕現代化、實現夢前所未有的機遇，賦予靠近世界舞台中心、大國崛起前所未有的機遇，賦予社會秩序深度調整，轉換動力、調整結構、轉變方式，深化改革凝聚力量再出發前所未有的機遇。同時，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，霸權主義強權政治和新干涉主義有所上升，非傳統安全和全球性挑戰不斷增多。世界經濟持續低迷，「逆全球化」暗流涌動。發展面臨的外部環境日趨複雜。面對國際秩序變革的現實壓力不斷加大，以習近平同志為核心的黨中央主動作為、順勢而為，在不到一年的時間裡，中央政治局兩次集體學習全球治理，以適應和推動全球治理體系變革。

習近平總書記指出，世界繁榮穩定是的機遇，發展也是世界的機遇。和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇化為的機遇，把的機遇轉化為世界的機遇，在與世界各國良性互動、互利共贏中開拓前進。的發展，不只是人對自己、對歷史、對民族興亡的使命擔當，還是「應當對於人類有較大的貢獻」。努力發展經濟、改善民生，做好自己的事情，就會為世界經濟多添一些增長點；堅決維護國家主權、安全與發展利益，擁有13億多人口的大國安寧祥和，是對世界和平的重大貢獻；堅持推動以合作共贏為核心的新型國際關係，「一帶一路」建設把的利益與沿線國家的利益，與世界上更多人的利益結合起來；以自己獨特的道路探索、獨有的治國樣式、獨樹一幟的文明形態為建構國際新秩序提供新動力。

以創新思維構建國際新秩序

全球化大潮洶湧澎湃，其所裹挾的物流、人流、資金流、信息流、意識流等，把一切國家都聯通起來，以至於任何國家都不可能置身其外。當人們盡享全球化的紅利時，金融危機也悄悄把經濟衰退的陰霾擴散到全球。由地緣政治經濟關係帶來的區域經濟一體化，成為世界各國的現實選擇。根據有關資料，20世紀90年代，全球僅有27個FTA（自由貿易協定Free Trade Agreement），到2015年，WTO資料庫中在實施的FTA已達到270多個。區域經濟一體化在一定範圍內，有利於消除貿易壁壘，實現優勢互補，給成員國之間的貿易合作帶來紅利。但同時，區域化也會割裂經濟全球化。如果說全球化是海洋，區域化是魚群，那麼每一條魚，每一個國家，則因其利益所在、安全所系而擁有絕對主權。以網路化為例。網路化最大的特點，就是把整個世界各個國家互聯互通，而且速度之快、聯繫之廣、影響之大，遠遠超出物流、資金流、人流等。網路無國界，但是網路有主權。網路空間從來沒有平靜，不同觀點的碰撞，不同利益的訴求，不同國家主權的較量，不同遊戲規則的競爭，使這一空間常常硝煙四起。維護網路主權是任何一個負責任的國家政府的堅定立場和基本主張。全球、區域、國家（主權），這三個主體相互聯繫、相互影響，相互依存、相互掣肘，一榮俱榮、一損俱損。以信息技術為引領的新科技革命及其所帶來的經濟變革和社會變革，正在使二戰以來的國際政治秩序進入深度調整期，使西方的民主體制進入深度調整期，使全球化面臨再塑造、再調整。人類命運共同體對新秩序的追求，從來沒有像今天這樣迫切。因循守舊的國際秩序以及全球治理的某些理念和模式，與事物的未來發展已經相抵觸了。如何處理好三者的複雜關係，構建新的國際秩序，面向未來，造福人類，世界治理期待創新。

以習近平同志為核心的黨中央，面對複雜的國際新情況、新變化、新特點，在新挑戰中抓住新機遇，為人類命運共同體提供維繫和平與繁榮的方案，向世界提供了通往明天的路線圖。2015年9月，在聯合國成立70周年系列峰會上，習近平總書記全面闡述了打造人類命運共同體的內涵。2015年10月，在中央政治局第27次集體學習時，習近平總書記提出「共商共建共享」的全球治理理念。2016年11月，習近平總書記在第三屆世界互聯網大會的視頻講話中提出，攜手構建網路空間命運共同體。2017年1月，習近平總書記在達沃斯世界經濟論壇上堅定承諾，共擔時代責任，共促全球發展，與時俱進打造公正合理的全球治理模式。由此我們看到，一個新型的大國走向世界舞台的中央，為構建新的國際秩序提供力量；一個新的全球治理方案走入人們的視野，為構建全新的國際秩序提供智慧；一個新的帶有古老特有的「和合思維」與「天下情懷」的天下觀，走進全球治理的實踐，為構建新的國際秩序提供價值引領。和平崛起的，正以創新的實踐，為構建國際新秩序身體力行。

以治理新理念引領新發展

經過30多年的改革開放，我們站在新的歷史起點上，特色社會主義事業發展需要與之相適應的社會秩序。首先，經濟發展進入新常態，調結構、換動力、轉方式，這需要建構什麼樣的經濟秩序，又通過什麼方式來建立經濟秩序？其次，制度是秩序的保證，要建立什麼樣的制度才能管根本管長遠管基礎？再次，構建基於我們國情的新秩序的最核心要素是什麼？黨的十八大以來，我們奮力推進的新的偉大實踐，從某種意義上講，就是面對新問題，形成新理念，引領新發展，全面構建特色社會主義經濟政治文化社會新秩序。

實現中華民族偉大復興夢，是近代以來所有歷史活動的根本指向，也是今天人們歷史活動的根本指向。

為了這樣一個總目標，聯繫當今世界秩序的新變化，聯繫經濟發展進入新常態，聯繫社會實踐發展新要求以及人民對美好生活的新期待，在現階段，我們所要達成的秩序目標是：全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化；發展社會生產力，充分釋放全社會創造活力；到2020年，形成一套更加成熟、更加完備、更加定型的制度，重要領域和關鍵環節的改革取得決定性成果。很顯然，在這樣一個目標體系中，特色社會主義、小康社會、生產力、創造活力、制度建設，對於秩序的構建格外重要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領全黨全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，面對新問題，形成新理念，引領新發展，不斷推進治理創新，漸次構建社會發展新秩序。

全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面深化改革是黨的十八屆三中全會的主題。正處於戰略機遇期、矛盾凸顯期和改革攻堅期，「要破除發展中面臨的難題，化解來自各方面的風險挑戰，除了深化改革，別無他途」。全面深化改革，更加註重改革的系統性、整體性、協同性，以完善特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為總目標；同時又明確重點，把經濟體制改革作為全面深化改革的重頭戲，以經濟體制改革牽引和帶動其他方面的改革，核心是正確處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。2015年，針對經濟下行的壓力，黨中央作出判斷，制約經濟發展矛盾的主要方面在供給側，由供給側結構性改革發力，推動顛覆性創新，社會生產力將實現質的提升和突破，而新型生產力的形成和成長，將成為經濟發展的核心推動力。黨的十八屆五中全會，以「創新、協調、綠色、開放、共享」的新發展理念布局「十三五」，為未來社會全面改革、全面轉型、全面成長作出戰略規劃。這樣，特色社會主義制度、國家治理體系、經濟體制，從宏觀到中觀到微觀，改革任務逐次聚焦、漸次落地，共產黨的治國理政邏輯，與人類社會發展的基本邏輯交匯融合，思維邏輯、實踐邏輯與歷史邏輯更加趨向一致。

全面依法治國，實現國家治理模式深刻變革。全面深化改革，完善和發展特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次就加強法治建設作出專門決定，對全面依法治國作出總體部署，開啟了法治新時代。全面推進依法治國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法，嚴格執法，公正司法，全民守法，為黨和國家事業發展提供根本性全局性長期性的制度保證。人民要在黨的領導下依法治國，黨要依法執政，政府要依法行政，各種經濟政治文化社會等活動都必須依法而行。法治使國家秩序在動態中平衡，在發展中穩定，不因領導人及其意志的改變而改變，不因某些群體的好惡而傾斜。人民依法享有廣泛的權利和自由，成為國家治理的真正主體，成為創造生活的真正主人。

全面從嚴治黨，確保國家治理核心力量的先進性和純潔性。共產黨是特色社會主義事業的領導核心，是實現治理創新的核心力量。在新的歷史起點上，如何把握治國理政新特點，如何理解新的偉大鬥爭對黨的建設的新要求，如何發揮黨的政治優勢，為實現人民福祉做實事、做好事，如何發揮黨的組織優勢，把人民群眾緊緊團結在自己周圍，如何始終保持黨的先進性和純潔性，從而有能力有資格長期執政，是黨執政面臨的一系列重大歷史性課題。黨的十八屆六中全會，對全面從嚴治黨作出新的部署，對黨的十八大以來所推進的思想建黨與制度治黨相結合、懲治腐敗、嚴明紀律、規範黨內政治生活、加強權力監督等重大創新實踐進行全面總結，努力使黨的建設，既跳出自身窠臼，又走出當代西方民主政治實踐中執政黨建設的種種誤區，譜寫出管黨治黨的新篇章。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度聚焦、勇於擔當，黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，一環扣一環，以釘釘子精神，以創新思維、創新理念、創新實踐，逐步地、分層次構建經濟政治社會發展新秩序，將特色社會主義事業、現代化進程向前大大推進，充分體現了共產黨與時俱進，以辯證唯物主義世界觀方法論，解決改革發展基本問題的高度自覺；體現了共產黨以新的思維面向新實際，不斷創新治國理政方式的高度自覺；體現了共產黨善於並勇於不斷以人民新期待新要求，校正自己的戰略定位、戰略部署、戰略方向的高度自覺。總而言之，治理創新，不僅是這個時代的潮流，而且是共產黨面向未來，推動經濟社會發展的根本途徑，是共產黨堅持和發展特色社會主義、實現中華民族偉大復興夢這一偉大實踐最突出的特徵。