田園綜合體如何走上高效發展之路，用創意點亮美麗鄉村

「田園綜合體」概念火爆，各地對於田園綜合體的建設熱情高漲，很多項目已經箭在弦上。

隨著田園綜合體熱的到來，研究專家、規劃設計師、開發運營商、金融投資機構紛紛把目光聚焦於此，田園綜合體在良性發展中也出現了以延伸農業產業鏈之名拿地，忽視農民利益的狀況，也面臨如何協調農村產業、生態、文化發展的難題。這些難題應如何破解？田園綜合體發展應如何走上高效理性之路？記者進行了一線調研。

田園綜合體拉近了遊客與鄉村的距離，城市與農村的距離。趙鵬鵬攝/光明圖片

遊客在無錫惠山區陽山鎮觀賞桃花。趙鵬鵬攝/光明圖片

田園綜合體不僅展現農耕文化的魅力，而且也成為綠色發展理念的生動實踐。光明圖片

1、堅守與回歸：田園綜合體特色是「田園」，關鍵在「綜合」

初秋，位於無錫惠山區陽山鎮的田園東方綜合體，艷陽高照，景色宜人。在這裡，書院、客棧、農田相映成趣，人們在田園裡盡情體味著鄉村的本色。書院的後院，一棵陽山鎮拾房村最老的桃樹，維繫著遊人對土地的自然情感。不遠處，「蜜桃豬的田野樂園」里，以泥土、木頭、樹樁、樹枝等原生材質為材料，純手工打造的樂園讓孩子流連忘返。

作為首個田園綜合體項目，田園東方實現的不僅是一個農業、文旅、社區的綜合模式，更是一個與當地文旅產業融合、人與自然生態融合的田園社區，蘊藏著人們心底原舍、原鄉的鄉土情結。

「陽山的農業用地佔了70%，要想富民強鎮，就要走『生態立鎮』的發展之路。陽山發展休閑生態產業的鋪底工作已做了多年，我們看到了一種非常明顯的趨勢：現代社會，誰有生態，誰就有生產力；誰有生態，誰就有未來。」無錫惠山區陽山鎮黨委書記吳立剛說。

作為長三角經濟發達地區，陽山鎮對生態發展的堅守也經歷了痛苦的選擇過程。

「我們把138家味精、陶瓷、化工、水泥等污染企業搬出，這個『減法』是最難的文章。」吳立剛說，但是，沒有這個減法為前提，建設美麗鄉村，發展田園綜合體就難以實現。

在吳立剛看來，農村土地改革、美麗鄉村建設、田園綜合體構成了一個鄉村發展的「三部曲」。

與政府引導、村民參與提升的新農村建設模式不同，田園綜合體的發展模式可謂獨樹一幟。儘管是以市場主體的身份參與建設，但田園東方創始人張誠從來不把綜合體看成是一個單一的項目，「我們本身就是在參與新城鎮建設、美麗鄉村建設，把鄉村的基礎設施發展起來，把河道疏通，把生態打造起來，為一二三產業融合提供新的思路，為鄉村創業就業提供新的平台。從這個角度說，田園綜合體是契合城鄉一體化發展的歷史產物」。

如今，不僅在無錫，在沿海經濟發達地區，新農村新農業新城鎮建設探索的步伐也在不斷加快，新的樣本和模式不斷湧現，一種城鄉互動新格局正在逐步確立。田園綜合體為城鄉的互動格局搭建了新的模型。

在張誠看來，田園綜合體的特色是「田園」，關鍵在「綜合」：農業生產是基礎，休閑旅遊產業依附於農業，呈現田園特色。田園社區則依賴於以上產業，圍繞居民和遊客，建設田園社區。

「融合發展成為田園綜合體的第一要義。」財政部國家農業綜合開發辦主任盧貴敏認為，建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業農村生產生活方式的全局性變革。要通過一二三產業的深度融合，帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合，使城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。

2、產業、文化與生態「三位一體」：實現農業、休閑與社區的融合

回歸田園，田園生態不可或缺。以村落房屋為例，拾房村原本是一個蘇南地區普通的自然村落，在2013年村民全部搬遷后，房屋有的被拆遷、有的倒塌。為了最大限度地保留或恢復村落自然形態，田園東方綜合體在建設中「刀下留房」，選取了十座老房子進行修繕和保護，還保留了村莊內的古井、池塘、原生樹木，最大限度地保持了村莊的自然形態。

自然形態保護僅僅是田園綜合體的冰山一角。通過「三生」（生產、生活、生態）、「三產」（農業、加工業、服務業）的有機結合與關聯共生，涵蓋生態農業、休閑旅遊、田園居住等複合功能，田園綜合體實現了新型產業與農村發展的有機結合。

隨著今年中央一號文件首次提出「田園綜合體」，這一概念引起市場關注。按照一號文件要求，田園綜合體要「集循環農業、創意農業、農事體驗於一體」。

這就意味著，田園綜合體一頭連著鄉村的美麗和活力，通向都市人的世外桃源和田園夢想，一頭連著鄉村商業價值的提升，能更好地帶動新農村的發展，促進社會就業問題的解決。

兩年前，28歲的陽山鎮桃源村姑娘郁春燕從南京農業大學畢業，回到老家陽山鎮，來到田園東方工作。在她的眼裡，家鄉不僅有優美的自然景觀，有蓬勃發展的水蜜桃產業，更有閑適恬淡的鄉村生活。

「以前我們這裡僅僅是賣桃子，後來發展鄉村旅遊開始『賣』桃花，現在推介的則是江南的『花樣生活』。」郁春燕說。

「產業是田園綜合體的基礎。完善的田園綜合體應是一個包含農林牧漁、加工、製造、餐飲、旅遊等行業的三產融合體和城鄉複合體。」農業經濟學會副會長劉奇說，要提高田園綜合體建設的含金量，保持田園綜合體發展的持續性，還需要在拓展產業鏈上下功夫。沒有產業支撐的田園綜合體只能是一副空皮囊。

在田園綜合體發展中，並非開發一座古村鎮，就能喚起鄉愁，要使得消失的「原鄉」得以重現，開發需要尊重文化、尊重生態、尊重自然。

「土地才是我們華夏文明的根本，我們做田園綜合體，是為了讓人看見土地本身的價值。讓廣大的鄉村能在保持原有風貌的基礎上，和現代都市文明進行融合，讓那些因為渴望美好生活而背井離鄉的孩子能回到自己熟悉的土地，並且能同樣享有本是城市獨有的現代文明。田園綜合體不同於一般文旅項目，不是所謂的農家樂或者農村旅遊，而是一種承載著土地之情的新型鄉鎮文化。」張誠說。

3、 以「文化」為靈魂：去掉浮躁才能收穫希望

作為一個新生事物，田園綜合體正受到越來越多的關注。從已經進行的實踐來看，這樣的創新實踐有效地把政府、農民、市場三方的力量糅合在一起，為新型城鎮化的探索和建設打開了更大的想象空間。然而，政府、市場、農民的共贏能否實現，如何處理好田園綜合體與農民的關係、與土地的關係，亟須在實踐中不斷探索。

在多主體開發中，核心的主體是誰？

中央一號文件明確指出，要建設「以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益的」田園綜合體。

「中央提出以農民為主體的思路，強調要保護農民的利益，在開發中不能忽視農民的訴求，要以農民為基礎。」人民大學教授孔祥智指出，由於一家一戶的小農戶是分散的，由其集合而成的主體就是農民專業合作社，因此，田園綜合體最合適的開發模式就是「龍頭企業+合作社+農戶」。

孔祥智具體分析指出，上述模式中，龍頭企業可以是多個，合作社也可以是多個，組建合作社、引進龍頭企業，可以田園綜合體內不同區域為單元，也可以開發內容為單元。

「例如在田園綜合體內需要改造原有農房以承接度假、旅遊等項目，就可以動員農民以農房入股合作社，由合作社出資或引進資金對農房進行改造。農作物需要連片種植的，可以流轉土地，也可採用土地入股的方式，後者更有利於調動區域內農民參與的積極性和主動性，有利於田園綜合體項目的順利推進。從長遠看，能否真正保證農民的主體地位，是田園綜合體開發建設能否成功的關鍵。」孔祥智說。

在農業部部長韓長賦看來，田園綜合體建設要堅持以「農民」為中心的發展思想、以「農業」為基礎的發展定位、以「綠色」為導向的發展方式、以「文化」為靈魂的發展特色，尤其強調農家樂要讓農民樂，資本下鄉要帶動老鄉，創新完善利益聯結機制。

「田園綜合體是一種方法論，一個商業模式，一個理想鄉村生活模型；它不是以獲得補貼為目的的項目包裝，不是一場投資遊戲。」張誠深有感觸地說，農業與其他產業不同，要做好田園綜合體，就要跳出農業看農業，跳出「三農」看「三農」。在田園綜合體發展中決不可一哄而上，而是要找到農業的規律，農業綜合產業的規律，城鄉共促的規律，找到與當地文化融合的模式。

業界人士指出，田園綜合體要展現農民生活、農村風情和農業特色，核心產業是農業。田園綜合體要體現產業綜合，但不能丟棄農業，將綜合體建設搞成房地產開發項目、大興土木的旅遊度假項目。如何確保田園綜合體建設定位既能創新突破，又不走偏，對專家、政府、實踐者都是一個考驗。

孔祥智認為，目前，的田園綜合體發展處於初級階段，產業鏈延伸的空間十分有限，要充分挖掘各種農業、農村資源，包括歷史、文化、風俗習慣等，使田園綜合體真正「綜合」起來，讓美麗鄉村更加具有文化厚度，讓鄉村在發展中實現產業、文化與生態的互促共贏。

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| 文章來源 | 網路 | 編輯 | KEIRA |

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