國家體育總局+國家旅遊局：「一帶一路」體育旅遊發展行動方案

國家體育總局 國家旅遊局關於印發《「一帶一路」體育旅遊發展行動方案》的通知

各省、自治區、直轄市體育局、旅遊發展委員會（旅遊局），新疆生產建設兵團體育局、旅遊局：

為貫徹落實國家「一帶一路」戰略部署和《國家旅遊局 體育總局關於大力發展體育旅遊的指導意見》（旅發﹝2016）172號），結合「一帶一路」國際合作高峰論壇最新成果和總體要求，國家體育總局、國家旅遊局共同制定了《「一帶一路」體育旅遊發展行動方案》。

現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實，切實推動體育旅遊發展，服務國家「一帶一路」建設。

國家體育總局

國家旅遊局

2017年6月29日

「一帶一路」體育旅遊發展行動方案

（2017-2020年）

體育旅遊是體育產業與旅遊產業深度融合的新興產業形態，大力發展體育旅遊是豐富旅遊產品體系、拓展旅遊消費空間、促進旅遊業轉型升級的必然要求，是盤活體育資源、實現全民健身和全民健康深度融合、推動體育產業提質增效的必然選擇，對於培育經濟發展新動能、拓展經濟發展新空間具有十分重要的意義。「一帶一路」沿線國家和地區具有豐富的體育旅遊資源，體育旅遊發展潛力巨大。為貫徹落實國家「一帶一路」戰略部署和《國家旅遊局國家體育總局關於大力發展體育旅遊的指導意見》，以「一帶一路」為突破口，加快國內沿線地區體育旅遊融合發展，推動沿線國家體育旅遊深度合作，為促進國內區域協調發展和構建人類命運共同體做出積極貢獻，特制訂如下行動方案。

一、行動原則

——外引內聯。將體育旅遊發展與國家「一帶一路」總體戰略相結合，對外本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的精神，聯合打造具有絲綢之路特色的體育旅遊產品，提高國際體育旅遊合作水平；對內加強「一帶一路」沿線地區的體育旅遊互動，加強體育旅遊供給，共同打造「一帶一路」國際體育旅遊帶。

——突出重點。將促進群眾充分參與體育旅遊活動和推動體育產品和旅遊市場的深度融合作為工作的重點；通過重點體育旅遊賽事、重點運動休閑旅遊項目、重點體育旅遊節點的建設，帶動「一帶一路」體育旅遊發展。

——因地制宜。鼓勵國內「一帶一路」沿線地區根據自身的資源稟賦和市場條件發展各具特色的體育旅遊；根據沿線國家體育旅遊發展的不同情況，開展多層次、多領域、多形式的交流與合作。

——開放發展。在國外以亞歐古代絲綢之路沿線國家為主體開展體育旅遊合作，同時對非洲、拉美等其他地區開放；在國內重點支持「一帶一路」沿線地區體育旅遊發展，創新整合國際、國內各方面力量，開放共贏的體育旅遊發展模式。

——政企結合。遵循市場規律和國際通行規則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用,同時發揮好政府在引領、規範體育旅遊發展方面的作用，通過政府和企業行動的結合，實現「一帶一路」體育旅遊大發展。

二、行動目標

多措並舉，多方聯合，培育體育旅遊市場，實現一年有影響、兩年上規模、三年創品牌，在「一帶一路」相關區域形成一批精品體育旅遊賽事、特色運動休閑項目、有競爭力的體育旅遊企業和知名體育旅遊目的地，到2020年，體育旅遊人數占該地區旅遊總人數的比重超過15%。通過體育旅遊全方位的交流互動，促進「一帶一路」區域內的政策溝通、產業互通和民心相通，使體育旅遊成為「一帶一路」區域內開放合作的亮點。

三、行動領域

行動一：加大體育旅遊宣傳力度

1.設計「一帶一路」體育旅遊標識系統、宣傳口號，製作形象宣傳片，並將其作為「一帶一路」相關體育旅遊活動共同使用的形象品牌。

2.廣泛開展「一帶一路」體育旅遊宣傳，與中央電視台體育頻道和旅遊頻道等電視媒體以及報刊、網路媒體合作，按照不同主題，宣傳「一帶一路」沿線體育旅遊活動。開設國家體育旅遊公眾賬號，加強移動互聯網的宣傳。

3.將體育旅遊產品作為對外旅遊宣傳的重要內容，編製「一帶一路」體育旅遊地圖，收集宣傳沿線地區體育旅遊發展精品案例，與沿線國家共同倡導體育旅遊發展。

4.在體育和旅遊部門主辦各類展會中增加「一帶一路」體育旅遊的內容，在參加各類體育和旅遊國際展會時，組織更多體育旅遊企業參展。

行動二：培育體育旅遊重點項目

5.以「一帶一路」體育旅遊節為統領，體育總局和旅遊局每月重點支持一項體育旅遊賽事活動，重點在沿線國家和國內沿線地區開展冰雪、汽車機車、馬拉松、腳踏車、水上運動、戶外挑戰、航空運動、定向越野、攀岩、電競等體育賽事活動，加強賽事創新性、包容性，營造年年有活動，月月有亮點、處處有精彩的運動氛圍。

6.在沿線地區廣泛開展太極拳、武術、舞龍、舞獅、龍舟、射箭、摔跤、馬術等民族體育旅遊活動；組織太極拳、武術等民族體育在「一帶一路」沿線國家表演和推廣；和沿線國家合作開展具有共同民族特色的體育賽事旅遊。

7.加大國家各類運動產業規劃的落實力度，大力發展運動休閑旅遊和體育培訓旅遊，發動旅行社等旅遊企業增加戶外運動的遊客流量導入，在國內「一帶一路」沿線地區培育一批體育旅遊精品線路。

行動三：加強體育旅遊設施建設

8.在體育和旅遊部門的重大項目庫中，增加「一帶一路」體育旅遊項目的比例；通過行政系統和協會組織，自下而上徵集重大體育旅遊項目，建設動態的「一帶一路」體育旅遊重大項目庫，對重點項目給予政策支持。鼓勵和支持沿線地區舉辦專題體育旅遊投融資大會。推動設立「一帶一路」體育旅遊產業基金，建立「一帶一路」體育旅遊交易平台。

9.對「一帶一路」沿線體育旅遊設施進行統一規劃；配套建設旅遊諮詢中心、旅遊廁所、停車場等旅遊公共服務設施；推進符合標準的登山步道、休閑綠道、腳踏車賽道、滑雪場、水上運動船艇碼頭、電競場館、汽車自駕運動營地、航空飛行營地、戶外運動公園等體育旅遊設施建設。對沿線區域自然關聯的運動賽道進行聯通。

行動四：促進體育旅遊裝備製造

10.制定體育旅遊裝備重點發展目錄，在沿線地區重點培育多個體育旅遊裝備製造基地，支持有條件的企業在沿線國家建設體育旅遊裝備產業園，加強體育旅遊裝備創新研發。

11.鼓勵「一帶一路」沿線地區舉辦各類體育旅遊裝備專業展會；提高國際體育用品博覽會的影響力；在國際旅遊商品博覽會中設立體育旅遊裝備專區。

行動五：推動體育旅遊典型示範

12.推動體育旅遊標準化建設，總結歸納各方面的成功經驗，組織制定實施體育相關標準，逐步在沿線國家地區複製推廣體育旅遊相關標準。

13.由兩部門共同設立評選表彰一批服務質量高的體育旅行社、體育俱樂部等優秀體育旅遊組織；企業家、管理者、服務員、教練員、研究者等優秀體育旅遊工作者。

行動六：發展體育旅遊目的地

14.在與「一帶一路」重疊的沿邊開放地區和沿線體育旅遊基礎好的全域旅遊示範區創建單位中重點發展20個體育旅遊城市，通過政策支持、賽事支持、宣傳支持等方式，將其培育成「一帶一路」體育旅遊帶的重要節點；增加體育產業基地中體育旅遊類基地的比重。

15.加強體育旅遊示範基地的規劃，完善體育旅遊支持政策，在國內「一帶一路」沿線地區重點培育100個體育旅遊示範基地和運動休閑特色小鎮。

16.在沿線地區選擇一批經營存在困難的國家、省級旅遊度假區和A級旅遊景區進行試點，制定專項政策，推動其通過注入新型體育旅遊項目推動實現轉型升級。

行動七：打造體育旅遊合作平台

17．成立「一帶一路」體育旅遊領導機構，加強管理協調、輿論宣傳和政策制定；由國家體育總局和旅遊局牽頭，建立沿線地區體育旅遊的工作溝通機制，沿線地區體育和旅遊部門要率先建立起聯合行動的工作機制；支持沿線地區利用友好城市等平台，建立體育旅遊國際交流與合作機制。

18.建立涵蓋旅行社、景點景區、休閑運動俱樂部、體育場館設施等體育旅遊市場主體的社會團體組織，並以此為基礎，以「一帶一路」沿線國家為重點，推動組建國際體育旅遊聯盟。

行動八：強化體育旅遊智力支撐

19.鼓勵體育院校和旅遊院校開設體育旅遊專業；體育總局和旅遊局聯合在相關院校或科研機構設立10個體育旅遊研究基地；組建跨學科、專業化的國家體育旅遊智庫，鼓勵沿線地區組建體育旅遊專家人才庫；各級體育和旅遊部門組織開展戰略性、基礎性課題研究，為體育旅遊發展提供智力支持；組織編寫體育旅遊系列教材；在業內廣泛開展體育旅遊業務培訓。

20.形成體育旅遊統計體系，測算體育旅遊市場規模；建立體育旅遊數據觀測點，組織相關研究力量，定點開展體育旅遊數據研究；結合數據統計，發布年度體育旅遊發展報告。