【透視】中國獲得2017年「未來政策獎」的啟示

8月22日，世界未來委員會與聯合國防治荒漠化公約公布了2017年「未來政策獎」，以表彰世界上最佳的防治荒漠化與土地退化政策。

因為在防治荒漠化上取得了舉世矚目的成就，榮獲2017年「未來政策獎」銀獎，頒獎儀式將於2017年9月在鄂爾多斯召開的聯合國防治荒漠化公約第十三次

締約方大會期間舉行。

獲得「未來政策獎」的背後，防沙治沙走過了怎樣的路？防沙治沙模式和實踐為世界帶來哪些啟示？

為根治荒漠化開出「藥方」

「低覆蓋度治沙法」、「小網格、窄林帶」、「五帶一體」、草方格治沙、生物措施……這些辭彙已經深深鐫刻在林科院防沙治沙首席專家楊文斌的「字典」里，也鐫刻在科學防沙治沙的摸索和實踐中。

經過無數治沙人40年的探索，打造出全球荒漠化防治的「模式」。

草方格、無人機、機械壓沙……為了讓黃沙後退，人凝智聚力。科技進一步，黃沙退百步。

在艱苦卓絕的努力中，塞罕壩實現了「華麗轉身」，從人跡罕至的荒原變成了包含6個林場、112萬畝林地，森林覆蓋率達80%的「天然氧吧」，創造了綠色奇迹；

在科學治沙的探索中，甘肅省蘭州市榆中縣黃土高原綜合治理林業示範區變樣了：作為黃土高原丘陵溝壑典型區，這裡曾經泥沙橫流、千溝萬壑、地形支離破碎，如今，站在山上遠望，育林坑整齊劃一，樹木漫山，綠色滿目；

在政府、農民、企業的共同努力下，庫布其沙漠的沙丘披上綠衣、沙土變成良田，這一模式成為發展沙產業，把沙漠變為財富的生動例證。

是世界上受荒漠化、沙化危害最嚴重的國家之一，境內有八大沙漠、四大沙地。

黨的十八大以來，生態文明建設被提升至前所未有的高度，綠色發展、綠色生活方式日益深入人心。在荒漠化防治領域，尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念逐步增強，約束和激勵並舉的制度體系逐步建立，政府企業公眾共治的行動體系逐步形成，荒漠化防治步伐不斷加快，並取得明顯成效。

自2000年以來，全國荒漠化和沙化土地面積連續三個監測期保持「雙減少」，荒漠化土地面積由20世紀末年均擴展1.04萬平方公里轉變為目前的年均縮減2424平方公里，沙化土地面積由20世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1980平方公里，為國際社會貢獻了「智慧」和「經驗」。

荒漠化治理的方案獲得世界認可

世界未來委員會是一個致力於在全球範圍內推動可持續發展政策以保護人類未來利益的國際性非營利機構。「未來政策獎」被譽為「政策界的奧斯卡獎」，是全球唯一一個以政策而不是人為獎勵對象的國際獎項。

每一年，世界未來委員會都會選擇一項迫切需要解決的環境問題作為「未來政策獎」的主題。2017年，世界未來委員會攜手聯合國防治荒漠化公約，將防治荒漠化作為「未來政策獎」的主題，評選出切實保障乾旱地區人民的生產和生活的政策。

為防治荒漠化，先後頒布了《中華人民共和國防沙治沙法》《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》《全國防沙治沙規劃》，推行省級政府防沙治沙目標責任制，相繼實施了天然林保護、京津風沙源治理、三北防護林建設、退耕還林、退牧還草、石漠化綜合治理等一系列生態修復工程，開展沙化土地封禁保護區和國家沙漠公園建設，對重點地區和薄弱環節進行嚴格保護和集中治理。通過實施重點工程，開展大規模治理，實現了荒漠化擴展態勢整體遏制、荒漠化面積持續縮減、荒漠生態功能增強。

對於獲得2017年「未來政策獎」銀獎，聯合國防治荒漠化公約組織秘書處執行秘書長莫妮卡·巴布女士感觸頗深。她指出，全球約40%的陸地受到乾旱侵襲，數億人口受到土地退化的直接威脅，而氣候變化更是加劇了這一問題。然而，即使到了現在，因土地退化造成的環境災難也鮮有人關注。2017年「未來政策獎」將焦點放在迫在眉睫的環境挑戰和行之有效的政策上，獎項的獲得者都是來自受荒漠化影響的國家，用實際行動向全球其他國家展示了對於環境治理的堅定信念和巨大決心。

成為全球環境保護引領者

荒漠化是全球生態領域的熱點和難點問題，被稱為「地球的癌症」。為了「治病」，聯合國於1994年大會通過了《聯合國防治荒漠化公約》。2015年，聯合國又確立了一個「世界目標」：到2030年實現全球土地退化零增長。

荒漠化和土地退化也成為面臨的最為嚴重的生態威脅，影響超過4億人口。土地荒漠化、沙化是沙區經濟發展滯后、農牧民生活貧困的主要根源，過度開墾、放牧、濫挖采也加劇荒漠化程度。目前全國貧困縣中，290個縣在沙區，約佔總數的35%。

在發展中，堅持把「治沙」和「治窮」結合起來，沙區成為精準扶貧的一塊主陣地。在防沙治沙過程中，各地探索了一條生態精準扶貧的新路子，努力實現生態美、百姓富的統一。

「獲得2017年『未來政策獎』銀獎釋放了一個強有力的信號，就是一個易受荒漠化和氣候變化影響的國家，可以找到一個睿智且行之有效的方式，來應對一個全球性的挑戰。憑藉這些努力與成就，以及其他的『未來政策獎』獲得者，都在全球環境保護中發揮著引領者的作用。」世界未來委員會理事會理事兼副主席亞莉珊德拉·王德爾女士說。

內容來源：《光明日報》8月23日

本期編輯：孫小婷、鄒蘭斯