肖亞慶：央企重組步伐將加快 增加混改數量提升層級拓展深度

3月9日，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武、副主任黃丹華和副秘書長、新聞發言人彭華崗就「國企改革」的相關問題回答中外記者的提問。

在今年兩會國資委新聞發布會上，主任肖亞慶詳解2017年國企改革路線圖。肖亞慶在回答《經濟參考報》記者提問時表示，2017年要深入推動中央企業重組，特別是在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等領域加快重組步伐，同時進一步深化混合所有制改革，數量上要擴大，層級上要提升，更要有深度的進一步拓展。

「從中央企業層面看發展歷程，有的一個企業有幾十個專業，有的一個專業又有很多國有企業特別是中央企業。所以，圍繞凝聚力量、結構調整，在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面，不重組肯定是不行的。」肖亞慶表示。

肖亞慶告訴記者，過去一年，國資委會同有關部門在具體規章和具體方案上一共出台了38件。在中央企業改革上，去年初在集團層面推進十項改革試點，2016年在集團層面基礎上逐漸深入到二級、三級到基層，層層落地推進改革。從全國範圍來看，全國各省、自治區、直轄市抓改革的熱情很高、很實，一共出台了760多項具體方案和具體舉措，開展了200多項試點，一些改革在前幾年試點成功的基礎上，去年已經在全國推開。

肖亞慶指出，國企改革在一些重點領域也取得了突破。比如，公司的法人治理結構，董事會選聘經理人，有的董事會直接選聘總經理，有的選聘副總經理，在一些企業有成功經驗。

再比如，在改革過程中，進一步推動中央企業重組，使得資源進一步優化。以寶鋼和武鋼為代表的中央企業重組，不僅去了產能，質量和效益提升了，結構也在進行優化。在「瘦身健體」方面，2016年中央企業壓減了2730個法人。這些法人的去除使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。還比如，去年通過供給側結構性改革，成效逐漸顯現，率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產能任務。同時，在其他一些改革上也在逐步推進。

他舉出一組數據：去年中央企業的營業收入是23.4萬億元，同比增長了2.6%。去年的利潤是12300多億元，增加了0.5%，遏制了持續下滑的趨勢。今年1到2月份，中央企業進一步保持了去年特別是四季度以來經濟穩定向好的趨勢，營業收入3.7萬億元，增長了15.2%，利潤1686億元，增長了29.1%。

推進混合所有制改革也是2017年國企改革重中之重。肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。首先，適合在三四級企業搞混合所有制改革的就在三四級搞，有的企業希望層級再進一步升高，要根據實踐的發展和效果來看。其次，混合所有制改革確實是要讓各個股東方、利益方都得到利益。再次，混合所有制要讓參與的這些市場主體和資方的主體在公司治理上能夠真正像混合所有制這種制度安排參與，能夠確實既保證國有資產的保值增值、防止流失，也保證各個參與主體能夠得到期望的符合市場要求的回報。

「混合所有制改革不是說所有的國有企業、中央企業都要搞混合所有制，適合於搞混改的就搞混改，適合於控股的就控股，適合於百分之百國有的就百分之百的國有。」肖亞慶說，宜混則混，宜獨則獨，宜控則控，也可以參股。國有企業不一定控股，也可以參股。總之，在實踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。

據了解，全國國資控股和國資絕對控股的上市公司有1082家，中央企業就有395家，其中在滬深兩市A股的有292家，戶數佔比近10%，占滬深兩市A股市值的20%。「國有企業特別是中央企業在資本市場的發展過程中也得到了很多收益。通過上市，不僅拓寬了融資渠道，更重要的是轉變了企業發展模式，也使得企業更加透明、更加公開、更加符合市場的規律和企業發展的規律。」肖亞慶表示。

肖亞慶告訴記者，國資上市一定會對資本市場產生好的影響，要對資本市場的穩定做貢獻，下一步，國有企業在資本市場上要起到良好的穩定作用。一是中央企業一定要加強包括市值管理在內的各項措施，把上市公司做優，這是中央企業對上市公司要負起的責任。二是要推動國有控股的上市公司進一步完善分紅機制，不斷提高各個資本投資者的回報。三是國有上市的企業要做積極的負責任的股東，中央企業在這方面要帶頭要率先。比如公開，比如要信守承諾，我們現在有個別企業在這些方面還有些差距。我們希望中央企業做負責任的、積極的股東，無論在國內上市，還是在國際上市，都應該有一個良好的形象，促進資本市場穩定健康發展。