【全面深化改革進行時】安徽加速推進「多證合一」改革

◎對於信息採集、記載公示等一般經營項目涉企證照事項，實行「多證合一、一照一碼」

◎對於可通過加強事中事後監管達到原設定涉企證照事項目的的，逐步取消或改為備案管理

◎對於關係國家安全、經濟安全和公民生命財產安全的涉企證照事項要繼續保留，實行清單管理

日前，省工商局出台加快推進全省「多證合一」改革的意見，要求各地擴大「證照合一」覆蓋面，進一步優化營商環境，不斷降低市場准入制度性交易成本，實現企業「一照一碼走天下」，著力激發市場內在活力和動力。

所謂「多證合一」，就是在全面實施企業、農民專業合作社「五證合一、一照一碼」和個體工商戶「兩證整合」登記制度改革基礎上，進一步將有關涉及企業登記、審批、許可、備案事項和各類證、照等涉企證照事項，整合到營業執照上，實現「多證合一、一照一碼」，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場准入新模式。

意見指出，對於信息採集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足有關政府部門管理需要的涉企證照事項，原則上整合到營業執照上，實行「多證合一、一照一碼」，使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。對於市場機制能有效調節、企業可以自主管理的事項，以及可以通過加強事中事後監管達到原設定涉企證照事項目的的，應逐步取消或改為備案管理。對於關係國家安全、經濟安全和公民生命財產安全的涉企證照事項要繼續予以保留，實行清單管理，強化准入管理，加強風險防範。對於沒有法律法規依據、不按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。

在流程設計上，改革將做好過渡銜接工作。意見明確，對於已經整合和簡化的涉企證照事項，相關地方要繼續全面實行「一套材料、一表登記、一窗受理」的工作模式，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫「一張表格」，向「一個窗口」提交「一套材料」，登記部門直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，企業不再另行辦理「多證合一」涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。已按照「五證合一」登記模式領取載入統一社會信用代碼營業執照的市場主體，不需要重新申請辦理「多證合一」登記，由登記機關將相關登記信息通過信息交換的方式，共享給被整合證照涉及的相關部門。企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換髮營業執照的，登記機關換髮載入統一社會信用代碼的營業執照。

「多證合一」改革將著力打通信息孤島，推進部門間信息共享，構建統一高效、互聯互通、安全可靠的政府數據資源體系。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業和群眾重複提交；凡是能通過網路核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重複提供；凡是應由行政機關及相關機構調查核實的，由部門自行核實，實現相同信息「一次採集、一檔管理、部門共享」，避免讓企業重複辦理信息登記、重複提交相同材料。