【一周點評】本周關注！民宿國標、農村產業融合發展示範園、山地旅遊……

頭圖：ihsanadity，pixabay.com

1. 將建300個農村產業融合發展示範園

日前，國家發改委、工信部、財政部、國土部、農業部、商業部、旅遊局聯合發布的《國家農村產業融合發展示範園創建工作方案》提出，力爭到2020年建成300個農村產業融合發展示範園。

根據方案，2017年首批創建國家農村產業融合發展示範園100個。其中，2016年農林牧漁業總產值超過5000億元的省（區）創建數量不超過5個，其他省（區）不超過3個，直轄市和新疆生產建設兵團不超過2個，計劃單列市不超過1個。

方案要求，各地要結合本地區實際，充分挖掘地域特色，圍繞農業內部融合、產業鏈延伸、功能拓展、新技術滲透、產城融合、多業態複合等六種類型，有針對性地創建農村產業融合發展示範園。為提高示範園創建的多樣性，確保多出經驗，避免類型過於單一或雷同，各省（區、市）要儘可能選擇不同類型進行試點示範，每種類型最多選擇1個。

方案明確，示範園由省級發展改革委組織相關部門或專家對創建方案進行評審。國家發展改革委匯總後會同有關部門公布創建名單。按照「當年先創建、次年再認定」的原則，創建工作滿一年後，由省級發展改革委會同有關部門組織驗收。

根據方案，相關部門將從多方面支持「國家農村產業融合發展示範園」發展，包括加大項目資金支持力度、優先支持發行企業債券、鼓勵設立產業投資基金、鼓勵地方加大融資支持、完善用地保障機制、支持政府與社會資本合作、加強產業融合公共服務等。

奇創點評

近年來，國家在農村政策方面的傾斜力度越來越大，農村產業融合發展成為了農村經濟轉型升級的必然要求。融合過程中涉及到了生產要素、生產技術、制度機制方面的變革，涉及到業態的再延伸、功能的再疊加、利益的再分配。然而，中央政策是統一的，各地執行過程中卻需要根據自身的資源條件和產業基礎來進行具體謀划，形成符合自身特點的產業融合模式。同時，在加強外部產業融合的過程中，也要加強農業內部的融合，比如農牧融合、農林融合等等。

2. 《國際山地旅遊健康宣言》發布

8月16日，2017國際山地旅遊暨戶外運動大會成果發布會在貴州興義舉行。會上發布了《國際山地旅遊健康宣言》（以下簡稱《宣言》），《宣言》認為，健康是發展山地旅遊的重要使命和美好願景。以山地環境為載體，以山地運動、療養、探險、科考、教育、觀光、休閑、度假為主要內容的山地旅遊，是促進人類增強體魄、健康生活的重要載體，是促進人類可持續發展、構建綠色安全健康環境和生態的重要途徑。

《宣言》指出，世界山地旅遊國家和地區通過發展山地旅遊取得了許多成功的經驗。山地不僅是重要的旅遊資源，更是人類身心健康可依託的生態資源。山地旅遊契合人們崇尚回歸自然、追求健康幸福的願望，是促進人的健康、環境健康、生態文明和經濟可持續發展的重要驅動力量。

《宣言》倡議，在發展山地旅遊中，樹立崇尚自然、追求健康的理念；積極探索多形式的健康旅遊；樹立生態優先、綠色發展的理念；高度重視技術創新，促進山地旅遊現代化、信息化和高效化；把大健康的觀念融入發展山地旅遊所有政策措施；尊重和維護當地傳統文化和習俗；加強山地旅遊健康教育；建立山地旅遊合作、溝通、共享的協調機制；積極推進大數據在山地旅遊領域的綜合應用。

奇創點評

山地旅遊是以山地自然環境為核心展開的旅遊活動，的山地資源非常豐富，山地旅遊的發展不僅僅是旅遊行業的事情，更是關係到一個國家生態環境保護的大事。 從奇創多年的規劃經驗來看，山地旅遊規劃的核心訴求是找到保護和發展的平衡點，構建起可持續的綠色發展模式。如果不能把握好平衡點，紛涌而來的遊客就會成為山地環境的破壞者。如果不能以旅遊收入反哺環境保護，也會造成山地環境保護的不可持續。

3. 民宿參差不齊引詬病 國家行業標準出爐10月1日起實施

近日，國家旅遊局發布公告，公布《旅遊經營者處理投訴規範》(LB/T063-2017)、《文化主題旅遊飯店基本要求與評價》(LB/T064-2017)、《旅遊民宿基本要求與評價》(LB/T065-2017)、《精品旅遊飯店》(LB/T066-2017)等4項行業標準，並將於今年10月1日起正式實施。

據了解，《旅遊民宿基本要求與評價》適用於正式營業的小型旅遊住宿設施，包括但不限於客棧、莊園、宅院、驛站、山莊等。規定了旅遊民宿的定義、評價原則、基本要求、管理規範和等級劃分條件。明確旅遊民宿是指利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為遊客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施。

《文化主題旅遊飯店基本要求與評價》適用於要求創建文化主題旅遊飯店的住宿企業，規定了文化主題旅遊飯店的術語和定義、基本原則、等級與標識、等級評定基本條件及等級劃分條件。其中明確，文化主題是依託某種地域、歷史、民族文化的基本要素，通過創意加工所形成的能夠展示某種文化獨特魅力的思想內核。而文化主題旅遊飯店是以某一文化主題為中心思想，在設計、建造、經營管理與服務環節中能夠提供獨特消費體驗的旅遊飯店。

《精品旅遊飯店》規定了精品旅遊飯店(以下簡稱精品飯店)的定義、基本特徵、必備要求、一般要求和評定要求，適用於要求創建精品飯店的住宿企業。明確精品飯店是指地理位置優越、設計風格獨特、文化內涵豐富、品質精良、運營專業的小型精緻旅遊飯店。精品飯店也稱為精品酒店。

奇創點評

文化主題旅遊飯店、民宿、精品酒店都是非常講究情懷的，其主人也往往以某種獨特情懷作為經營特色。然而，標準化的管理與個性化的情懷之間如何進行平衡？這個問題一直是行業發展的關鍵。從專業角度看，標準化與個性化之間是可以實現協調的。沒有標準化，會造成行業發展的混亂，沒有個性化，標準又會讓行業失去競爭活力。二者之間的協調是一門管理藝術，也是一門經營藝術，需要管理者和經營者之間進行充分交流溝通，在標準化工作進行的過程中，多多聆聽經營者的聲音，給與經營者充分的話語權。

4. 交通部：將建2442公里紅色旅遊公路 中西部佔九成

近日，交通運輸部印發《全國紅色旅遊公路規劃(2017—2020年)》(簡稱《規劃》)，確定126個紅色旅遊公路項目，建設總里程約2442公里。其中，中西部地區建設里程佔比達90.8%。

《規劃》明確，要重點對現狀四級以下的紅色旅遊經典景區景點出口路、直接連接和服務景點景區的三級及以下普通幹線公路進行升級改造。共有20個普通幹線公路項目和106個紅色旅遊專用公路項目納入《規劃》，涉及28個省(區、市)，建設總里程約2442公里。其中，二級公路約1214公里，三級公路約1228公里。從項目區域上來看，東部地區項目20個，建設里程約224公里;中部地區項目50個，建設里程約873公里;西部地區項目56個，建設里程約1345公里。

根據《規劃》，到「十三五」末，將基本實現所有紅色旅遊經典景區景點至少有一條三級以上公路銜接，50%以上的紅色旅遊經典景區景點有二級以上公路(城市道路)銜接，景區與周邊城區、交通網路的銜接更加順暢，能夠較好地滿足遊客出行的全方位需求，為推進紅色旅遊健康發展提供交通運輸保障。

奇創點評

紅色旅遊發展的問題是需要通過多方協作來解決的。僅僅靠旅遊局，或者僅僅靠財政撥款都不能實現紅色旅遊的轉型升級。此次，交通部印發《全國紅色旅遊公路規劃(2017—2020年)》，為紅色旅遊的發展提供了導入遊客的基本條件，可謂直擊要害。全國的很多紅色旅遊景區雖然在景區內部投入了大量資金，但是，景區的外部可進入性問題仍舊沒有解決。未來，隨著《全國紅色旅遊公路規劃(2017—2020年)》的逐步落地實施，很多紅色旅遊景區都將被進一步激活。但是，在解決了可進入性的問題之後，紅色旅遊景區的產品和體驗也需要升級，否則，遊客來了，只是到此一游，仍舊不能形成二次消費，無法構建起紅色旅遊景區的可持續發展模式。

5. 國家旅遊局:2017年上半年旅遊統計數據報告

2017年上半年，公民出境旅遊人數6203萬人次，比上年同期增長5.1%。

一、國內旅遊增速超預期

根據國內旅遊抽樣調查結果，2017年上半年，國內旅遊人數25.37億人次，比上年同期增長13.5%。其中，城鎮居民17.57億人次，增長15.8%；農村居民7.80億人次，增長8.5%。國內旅遊收入2.17萬億元，增長15.8%。其中城鎮居民花費1.71萬億元，增長16.1%；農村居民花費0.46萬億元，增長14.8%。

二、入境旅遊穩步增長

2017上半年，入境旅遊人數6950萬人次，比上年同期增長2.4%，其中外國人1425萬人次，增長5.8%。國際旅遊收入601億美元，比上年同期增長4.3%。

三、出境旅遊平穩增長

奇創點評

從國家旅遊局的統計數據來看，旅遊業的發展繼續呈現良好勢頭。正如李金早局長所說，「旅遊業就像寒冬里的臘梅」。統計數據中有一個小細節值得深思，城鎮居民和農村居民的旅遊花費差距非常明顯，而是一個以農村人口為主的國家。國家統計局最新的統計顯示，城市人口達到了5億（剩下的基本都是農村人口）。可見，農村人口在旅遊消費上仍舊有很大的提升空間。所以，國家大力進行農村扶貧工作，在一定程度上能夠增強農村消費力。隨著大量農村人口的脫貧，將會給旅遊業注入新的消費活力。

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