官員借高利貸之後：貪污、跑路、自殺

原標題:官員借高利貸之後：貪污、跑路、自殺

（法制晚報記者 岳三猛）近日，一則山東女老闆因借高利貸后被催債，而引發的血案引起廣泛關注。

觀海解局記者發現，近幾年除了不法商人，還有一些貪腐官員身陷高利貸漩渦中。有的幹部為了賺大錢，將貪污受賄的錢放高利貸；有的則因為堵高利貸窟窿而挪用公款，甚至最後釀出血案。

而《公務員法》明確規定，公務員不得從事或者參與營利性活動，重者將被開除。

（億元科級幹部沈秀媚【右】）

有科級幹部放億元高利貸

2015年12月，一個名叫沈應蓮的女子在北京落網的消息震動了廣東惠東縣官場。

據《南方都市報》報道，欠下數十億高利貸債務后，惠東籍婦女沈應蓮於2014年1月18日出逃。至被抓捕歸案，其所帶的100多萬元現金花費殆盡，其中一部分用在了整容上。

之所以當地官場會談沈應蓮色變，是因為她的部分高利貸借自縣政府辦公室副主任鍾啟章。2015年3月19日，他向多名債權人發了一條「對不起」簡訊之後失聯。警方查明，鍾啟章分別向23人吸存6億元。

（沈應蓮）

觀海解局記者梳理髮現，放高利貸的金額與涉事官員的級別並不成正比，相反卻是一些低級別幹部所放高利貸數額巨大。比如上文的鐘啟章不過是個科級幹部。再比如溫州「史上最富億元科級幹部」沈秀媚。

2013年5月，央視曝光了溫州一場民間借貸糾紛，其中剛剛退休的溫州龍灣區民政局副局長池秀媚，起訴溫州瑞安的一對企業主夫婦，要求返還借款本金8493萬元及利息2208萬元。

央視調查發現，從2008年至2012年的五年間，池秀媚僅僅是通過銀行匯給被告人陳飛燕的資金就高達3.97億元人民幣。借款月息一般在3分左右，高的達4.5分，甚至6分。而當時她正擔任溫州龍灣區民政局副局長，每年的工資收入只有8到9萬。

這些錢又到底是從哪裡來的呢？池秀媚的哥哥和嫂子告訴記者，他們也是受害者。池秀媚欠他們女兒800萬。借給被告人陳飛燕的錢，大多都是池秀媚從外面借來的。借來錢再放貸給別人，目的就是從中間賺取利差。

放高利貸的錢部分來自受賄

除了借款、非法吸存，觀海解局記者注意到，部分官員放高利貸的錢竟然來自他們的貪污、受賄款，即腐敗黑金。

據中新網消息，去年5月23日，受賄4000餘萬的雲南省曲靖市委原副書記李雲忠獲無期徒刑。因他收受賄賂時間跨度長、數額大、涉及的行賄人多，曾被中紀委通報。公訴機關指控，2005年1月至2014年6月，李雲忠收受和索取的4000餘萬用於購買房產、車輛以及放高利貸。

再比如2012年3月底落定的珠海原副市長冼文受賄案。經辦案人員查實，他利用職務之便，通過受賄、收紅包、放高利貸等非法謀財共1600餘萬元人民幣，另造成國家經濟損失逾億元。

同樣是在雲南，去年3月，中紀委監察部網站發文《一個被拜金主義毀掉的年輕縣委常委》。文章稱，保山市昌寧縣委原常委劉傑在擔任交通局長的5年裡，採取簽訂虛假合同、虛開發票、虛增工程量、提高工程單價、多撥付工程款等手段，套取公路保通搶修費、項目建設工程款等600餘萬元，用於償還個人借款、發放高利貸等。

為何貪污受賄金會被用作放高利貸？文章在解讀劉傑的動機時指出，在交通局局長這個一把手崗位上收放自如的他，在內心深處的貪慾種子，在金錢的誘惑下膨脹發芽。他的思想被金錢所佔據，所剩的只有充滿銅臭味的慾望。

借高利貸：有幹部抵押低保戶存摺

除了放高利貸，觀海解局記者發現，部分官員還借高利貸。至於動機則不一而足，有的是用於賭博，有的竟然是因為義氣。

中紀委監察部網站曾曝光了3名因賭博而借高利貸的官員。

《80后「小蠅」何以成「貪虎」》一文披露，重慶涪陵區國土資源局清溪管理所原工作人員駱宏以受賄罪、貪污罪，被判有期徒刑十八年六個月。他與同事彭康在短短的兩三年時間裡，貪污受賄達300餘萬元。文章稱，駱宏熱衷於打牌賭博，動輒一晚上幾十萬元的輸贏。輸了之後，他便想方設法騙取拆遷補償款、借高利貸。

再比如，廣東省惠州市惠城區汝湖鎮農林水辦公室原副主任羅榮鑫，一次買地下六合彩中了4000元，隨後一發不可收拾。沒想到越輸越多，為了籌集賭資，最瘋狂的一次竟然把低保戶的34張存摺和4張銀行卡抵押給高利貸。

此外還有浙江省玉環縣供電局人力資源部原主任沈剛。在懺悔錄中，他表示，自己好奇地進了境外一家賭場，試著賭了幾把，結果把帶來的錢都輸掉了。第二次去賭場，沒想到一會兒的功夫就全都贏了回來。從那以後，他幾乎利用全部的休息日來賭場，可結果一次比一次糟。不但從朋友和親屬那裡借來錢，還借了高利貸。

除了為自己，有的幹部竟然還為他人借高利貸，結果卻是身陷囹圄。

據中新網消息，2015年5月，南京一家國企的副總龔勝華因挪用公款獲刑12年。而他挪用的部分錢財正是用在了還高利貸上。

原來，有個叫張暢的朋友找到龔勝華，央求他為自己的借款做個擔保。龔勝華大筆一揮，就在一份190萬元的高利貸借據上籤上了自己的名字。結果，張暢「跑路」了，190萬元的債務落到了龔勝華身上。

在債主的逼迫下，他用借高利貸的方式先後償還本金和利息370多萬元。然而。債務還是在以滾雪球的速度在急速增長，龔勝華賣了自己的住房，但仍然無法填補上這個窟窿。於是，他鑽起了糧食購銷的空子，先後挪用單位公款893.888萬元，其中447.888萬元未歸還。

因高利貸，村主任殺警察

借高利貸所留下的窟窿該怎麼填補？

觀海解局記者發現，除了像上文所提及的龔勝華一樣挪用公款外，還有官員妄圖一走了之、跑路，有的甚至自殺。

試圖外逃的，比如上文所提及的浙江省玉環縣供電局人力資源部原主任沈剛。騙取巨額公款佔為己有后，2013年8月22日，他被所在單位發現有貪污罪嫌疑，進而聞風潛逃。2014年3月19日，沈剛在澳門臨檢過程中被查非法越境，在被審查期間主動撥打台州110電話投案，后被押解歸案。

2013年08月，觀海解局記者曾報道了湖南省懷化市中方縣交通局常務副局長向清貴跳河自殺身亡一事。

知情人向記者透露，向清貴自殺地點並不是在中方縣，而是在芷江縣舞水河跳河溺亡。自殺前，向清貴給家人發了一條簡訊，意思是不要找他，隨後失蹤多日。「自殺原因是欠下近千萬賭債，其中有幾百萬來自於親戚朋友借款，還有一部分高利貸，至於有沒有挪用公款目前當地尚未查明。」該知情人補充說。

除此之外，還有幹部為了討回所放高利貸，而釀出了血案。

（江蘇遇害警察黃升）

據《南方周末》報道，2012年11月22日夜，山東省濱州市鄒平縣一家賓館附近，四名江蘇徐州警察遭遇發生於同一天的第二次襲擊，一死一傷。襲擊者主謀是當地一村的村主任劉海彬。

原來，事發之前，鄒平縣一個叫段剛的建築公司老闆，從徐州某機械公司以分期付款方式購買了一台挖掘機。段剛后因欠下巨債外逃被抓獲，債主們將其公司資產哄搶，挖掘機到了段剛的債主之一劉海彬手中。據說段剛曾借了劉數百萬元的高利貸。

由於段剛未付清挖掘機全款，機械公司為了減少損失，便向徐州警方報案。

11月22日17時20分左右，徐州民警黃升與同事吳坤，帶著兩名協警到村調查。結果遭到劉海彬等人的毆打。19時20分許，他們又被劉海彬等人的三輛黑色越野車堵住，遭到十幾人用鐵棍砸壞玻璃。一行兇者的匕首刺中車內的黃升，年僅24歲的他被送往醫院搶救無效死亡。

2014年4月，劉海彬以故意殺人罪被判處死刑，緩期兩年執行。

公務員放高利貸將被嚴懲

對於公務員放高利貸，早在2011年12月，最高人民法院就發出《關於依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進經濟發展維護社會穩定的通知》。最高法院有關負責人在接受新華社記者採訪時表示，已向有關國家機關和主管部門發出了一系列司法建議。其中一條就是，規範公務員參與民間借貸活動。

最高法建議，組織專門力量對重點地區公務員參與民間借貸活動進行專題調研、及時出台相應規範，堅決打擊公務員以營利為目的進行的高利放貸或擔保活動，對於違反黨紀國法的行為，要依照有關政策、法律從嚴懲處等。

另外，根據《公務員法》第五十三條第十四款規定：公務員不得從事或者參與營利性活動。第五十五條、第五十六條則規定，公務員因違法違紀應當承擔紀律責任的，依照本法給予處分。處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

此外在2014年，各地普遍排查機關事業單位和銀行金融部門工作人員是否利用職權和職務影響從事或變相參與違規擔保、高利貸活動。比如在貴州銅仁，當地紀委就啟動清理全市黨員幹部參與高利放貸工作。

該市共有8萬餘名黨員幹部自查申報，並承諾：若有隱瞞不報的，願承擔一切責任，並接受相應處理。紀委也隨後組織開展抽查，認真受理舉報線索，對舉報黨員幹部高利放貸的問題線索，做到100%調查核實；嚴肅查處違規行為，對隱瞞不報或繼續參與高利放貸的，一經查實，一律嚴肅查處、公開曝光。