交通部發布共享單車發展指導意見：要求實行實名制

科學定位 鼓勵發展

《指導意見》明確，城市人民政府是互聯網租賃腳踏車管理的責任主體，應堅持「服務為本、改革創新、規範有序、屬地管理、多方共治」的基本原則鼓勵和規範發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃腳踏車，但不鼓勵發展互聯網租賃電動腳踏車。

有序投放 合理布局

針對車輛投放問題，《指導意見》要求各城市根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃腳踏車發展定位，研究建立車輛投放機制，引導運營企業合理有序投放車輛。

為解決行車和亂停亂放問題，《指導意見》要求各城市要合理布局腳踏車交通網路和停車設施，推進腳踏車道建設，規範停車點位設置，對不適宜停放的區域和路段可制定負面清單實行禁停管理，對城市重點場所應當施划配套的腳踏車停車點位。

明確企業主體責任 鼓勵免押金提供服務

《指導意見》要求運營企業加強線上線下服務能力建設，合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理。要求實行用戶實名制註冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險等，並要求推廣運用電子圍欄等技術。

《指導意見》鼓勵互聯網租賃腳踏車運營企業採用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資金的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行「即租即押、即還即退」等模式。

安全文明用車 加強信用管理

《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃腳踏車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業和用戶信用基礎資料庫，對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。

《指導意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權益保護，防範向消費者轉嫁經營風險等行為。