西安限養辦民警全被狗咬過 記不清打過多少狂犬疫苗

西安32歲女子龍某被狗咬傷不幸身亡（華商報7月19日A04版、20日A04版連續報道）事件發生后，流浪狗甚至寵物狗對人們的威脅問題再次引起大家關注。

在寵物狗越來越多進入城市生活的同時，如何將對狗的管理納入城市管理序列中來？所謂的「狗患」到底該怎麼治？城市中，狗與人能否和諧相處？

新聞背景

被狗咬傷 32歲女子身亡

6月20日下午5時許，32歲女子龍某在西安西稍門十字附近過馬路時，被一條無人牽引的小狗咬傷左腿外踝和內踝。隨後，龍某前往西安市中心醫院急診科治療，並及時注射了狂犬疫苗。

此後，她按照醫囑，又注射了3針狂犬疫苗。但到了7月13日，她感覺左腿發麻，后脊椎有點酸，同時出現尿頻尿急癥狀。其丈夫回憶，他們當時沒有和被狗咬聯繫在一起，但龍某還是去西安市中心醫院看了泌尿外科和骨科。

7月16日，龍某在家附近的診所打了吊瓶，但並沒有好轉，病情加重。17日，龍某去了一家醫院，醫院神經內科和感染科一起會診，初步診斷為狂犬病。17日晚，她被轉往西安市第八醫院搶救，到了18日凌晨4時許，昏迷加重。6時50分許，龍某因搶救無效死亡。西安市第八醫院出具的居民死亡醫學證明（推斷）書上的死亡原因一欄，清楚地寫著：狂犬病，呼吸衰竭。

令人唏噓的悲劇就發生在我們身邊，寵物狗、流浪狗總能遇見，我們根本不知道會不會被它咬傷，我們也不知道它是否接受過狂犬病檢疫免疫，甚至有時候我們根本找不到它的主人……

悲劇的發生讓我們再度深思：在一座城市裡，人與狗該如何相處？

>>限養辦的尷尬

人員不足 管理力度有限

在實際生活中，如果遇到被狗咬傷或是發現流浪狗，絕大多數人都會想到向公安機關報案。

華商報記者搜索全國範圍內一些城市關於對狗的管理制度或辦法，很容易就能找到各地的限制養犬條例，而大多數城市均以公安機關為管理主體。

早在1995年，《西安市限制養犬條例》就已經施行，隨後從2002年至2012年又先後進行了3次修訂，這些年來，人們在處理涉狗的問題時，往往就會想到西安市公安局限制養犬辦公室。

民警抓狗的場景也常常出現在人們的視野中，而這樣的場景往往會刺激到一些人，諸如「太不人性化」、「他們也是做做樣子」等各類評價，雖然《西安市限制養犬條例》中關於養狗管理及流浪狗處置並非是公安機關一家的職責，但人們往往習慣於把一切都歸咎於警方限養辦。

然而，一個限養辦到底能不能管理好城市「狗患」呢？這問題很難用是與否來回答，但對於限養辦的民警來說，他們也有著辛酸與無奈。

限養辦民警全被狗咬過

記不清打過多少次狂犬疫苗

記者曾在一次文明養犬活動中採訪過西安城區內一公安分局限養辦的幾名民警。

民警們介紹，該分局限養辦包括正式民警和輔警在內只有十來個人，轄區內涉狗的管理工作全壓在他們身上，「我們這幾個人根本顧不過來。」民警說，由於人員短缺，有些投訴和反映有時只能在多天以後才能前去解決，但那時群眾反映的問題和隱患可能早已不在了，「這就造成了市民的誤會，覺得我們接到反映不作為。」

民警們表示，在養犬管理和流浪犬捕捉的過程中，該分局限養辦的全體民警均被狗咬過。民警們擼起袖子和褲腿，牙齒咬過的傷疤清晰可見，有的是一兩個，有的達四五處。「被咬了就得去打針，有的民警狂犬疫苗都不知道打了多少回。」

警方曾有流浪狗收養機構

后因拆遷而停辦

「西安市公安局本來有一個專門收容流浪狗、無證狗的場所，但後來因為拆遷辦不下去了。」一位曾在西安市公安局限養辦從事多年養狗管理工作的老民警表示，多年前，西安市公安局曾在城西昆明路租賃場地開了一個流浪犬收容所，但後來收容所遇到拆遷，無奈搬遷到西三環外，之後再次遇到拆遷，該收容所就沒有再辦下去。從那以後，警方限養機構所收流浪犬只就只得由各個分局送往社會收養機構。

這名民警說，實際上近些年隨著城中村的逐步改造，城市流浪狗的數量已較前些年有所減少，「那時城中村幾乎家家戶戶都養狗，一旦拆遷，村民們住上了樓房，大量的狗就被遺棄。」

城市養犬管理需要全社會的共同參與

華商報記者試圖從西安市公安局了解目前西安市寵物狗、流浪狗及其中辦理手續在冊的數字未果，但上述老民警稱，在2014年，西安市的流浪狗和寵物狗數量已達幾十萬隻，而正常辦理養狗手續的不足十分之一。

「整個西安市公安局養狗管理的人員非常有限。」該老民警稱，西安市公安局限養辦加上各分局的限養機構也就幾十個人，再加上一些輔警，根本無力在第一時間解決市民反映的全部問題。「雖然各種法律已經比較完備，但法律規定力度不夠，在實施過程中，也不能強制進行。」

「對於城市養犬的管理需要全社會的共同參與，僅僅靠法律規定和動物保護組織的呼籲遠遠不夠。」這名老民警稱，城市養犬的管理是一個大的系統工程，需要養狗的人、小區物業、社區、街辦及政府機關相關部門協同管理，齊心協力才能管好。（via：華商報）