寧夏靈武:"零點行動"護航"一帶一路"沿線礦產資源

原標題:寧夏靈武:"零點行動"護航"一帶一路"沿線礦產資源

寧夏聚富源工貿有限公司非法採礦現場。陳向東 攝

寧夏聚富源工貿有限公司非法採礦現場。陳向東 攝

正義網銀川7月18日電(見習記者 楊藍)7月18日下午四點,西北的日頭正烈,寧夏回族自治區靈武市東郊307國道北側的砂石礦區此刻一片寂靜,起起落落的沙石山丘,與坑坑窪窪的深溝交織在一起,其中一片深溝中,一堆採礦機器被閑置在那。

「這是寧夏聚富源工貿有限公司的機器,『零點行動』后,他們就被勒令停止了。」同行的靈武市檢察院的偵察監督科科長郭長有告訴記者,「零點行動」即今年5月12日到5月15日,由靈武市公安局牽頭,聯合檢察院、土地部門、交通部門等多個單位參與,聯合打擊非法開採礦產的行動,同時這也是建立行政執法與刑事司法銜接機制后的一次實踐。

靈武市是銀川市下屬的縣級市,礦產資源豐富,且覆蓋面積廣,據靈武市檢察院副檢察長沙晨紅介紹,去年開始,由於靈武市境內的部分大型建設項目開工、提速,砂石料需求急劇增長,非法開採礦山資源的不法分子又重新抬頭。

「他們不是每天去開採,是晚上去,他們還有組織,一部分人負責開採,一部分人負責監督執法部門的打擊路線。」沙晨紅表示,正是基於這樣的現象,多部門聯合開展了「零點行動」。

沙晨紅介紹,靈武市檢察院在這次行動中的職責一方面是通過提前介入,就行動過程中取證方向、範圍,以及如何收集固定證據提出建議,提高打擊行動的法律屬性;另一個方面是審查行動中查明的事實和獲取的證據,對達到追究刑事責任標準的案件發出移送涉嫌犯罪案件的檢察建議,由公安部門及時審查處理。

行動結束以後,一共涉及16起案件,檢察院、國土資源局的執法人員、,以及相關政府部門的法律顧問對這16個案件進行討論研究,最終發現,有4起越界開採的案件達到了非法採礦罪的刑事立案標準。寧夏聚富源工貿有限公司在超越批准的礦區範圍開採砂石的案件即是這四起案件中非法開採砂石量最大,涉及金額最多的一起。

郭長有透露,這起案件中,聚富源工貿有限公司採礦許可證與越界地段距離將近一公里,非法開採砂石28.58萬方,破壞礦產資源價值99.45萬元。

「我們發現該案件之後,立即向靈武市國土資源局發出了建議移送涉嫌犯罪案件函,目前,該案件已經被移送到了公安機關,公安機關正在審查中。」郭長有告訴記者,根據兩法銜接平台建設要求,檢察院在發出建議移送涉嫌犯罪案件函以後,一方面要監督行政執法部門將案件移送給有管轄權的公安機關依法審查;另一方面,要對案件進行跟蹤監督。公安局審查后認為不符合立案條件決定不予立案,則要向行政機關發出不予立案通知書,行政機關收到不予立案通知書後可以先向檢察院反饋情況、交換意見,也可以直接請求檢察院啟動立案監督程序。以此實現行政執法與刑事司法的有效銜接,同時促進政府職能部門即行政機關規範執法、依法行政。