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敘問題和談:小有進展 分歧仍存

敘問題和談:小有進展 分歧仍存

原標題:敘問題和談:小有進展 分歧仍存

新華社日內瓦7月16日電(記者聶曉陽經過一周互不見面、由聯合國官員代為傳話的「背對背」會談,由聯合國主導的新一輪敘利亞問題日內瓦和談日前結束。

分析人士指出,此次會談出現了一些積極跡象,但沒有達成任何成果性文件,雙方分歧依然很大,政治解決敘利亞危機仍任重道遠。

7月14日,在瑞士日內瓦萬國宮,聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉(右一)與敘利亞政府代表團進行磋商。(新華社記者徐金泉攝)

有進展

聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉在14日深夜舉行的新聞發布會上說,本輪和談既沒有取得重大突破,也沒有走向破裂,而是在以往共識的基礎上取得了一些「進展」。

在此前的和談中,敘政府代表團和反對派代表團常常互相指責,並未就核心議題展開真正討論。

在此輪和談結束后,敘政府代表團團長賈法里對媒體說,本輪和談主要討論了兩大議題,即反恐和有關修訂憲法的程序問題。分析人士認為,這意味著和談已經朝著正確方向邁出了重要一步。

此間外交人士透露,本輪和談中,各方對聯合國此前提交的「十二點共識文件」進行了確認,鞏固了此前和談的階段性成果,並在修訂憲法的程序、步驟和框架等問題上取得一定共識。

值得一提的是,在本輪和談中,敘主要反對派高級談判委員會與其他兩個反對派代表團開羅小組和莫斯科小組的立場也有所鬆動,這三個代表團成員還首次與聯合國特使坐在一起共進工作午餐。此前一直困擾和談的一個重要問題就是缺乏一個統一的反對派代表團,上述新動向意味著,這一問題有可能在下一輪和談中得到解決。

有分歧

儘管本論和談出現了一些新跡象,但整體來看仍處於初步「準備階段」。和談各參與方雖然實現了聯合國所設定的「請得來」「坐得下」這兩個初步目標,但在一些原則問題上仍然存在嚴重分歧。

首先,敘主要反對派高級談判委員會仍然堅持,敘利亞總統巴沙爾·阿薩德下台是開始討論未來政府組成的前提。但對於已經在戰場上取得一定優勢的敘政府來說,這顯然是不切實際和不能接受的條件。

其次,儘管參與和談的各方在憲法修訂的有關程序和步驟等問題上形成了一些共識,但還遠未涉及未來新憲法的具體條文。而修憲問題如果不能取得實質性進展,舉行大選也就無從談起。

再次,三個反對派代表團雖然有可能在下一輪和談中形成一個統一的代表團,但這三方之間的矛盾並非一朝一夕可以解決,甚至敘主要反對派高級談判委員會內部在一些主要問題上分歧也很嚴重。此外,處在敘境內反恐一線的庫爾德派別迄今仍被排除在和談進程之外,使得和談的代表性和包容性在一定程度上打了折扣,也為和平進程未來發展埋下了一個隱患。

7月14日,在瑞士日內瓦,敘利亞政府代表團團長賈法里(前)抵達萬國宮與聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉舉行磋商。 (新華社記者徐金泉攝)

需耐心

目前,敘政府軍雖然在戰場上取得一定優勢,控制了主要大城市和交通要道,但這種優勢並不足以構成必勝的態勢。而且,隨著極端組織「伊斯蘭國」在伊拉克節節敗退,該組織許多有生力量轉移到了敘利亞境內,這使得敘衝突局面更加複雜化。

值得注意的是,雖然目前由俄羅斯、土耳其等國達成的在敘境內劃分若干「衝突降級區」的舉措在短期內或能起到促進停火、避免衝突升級以及推動和談的積極作用,但如果這種狀態長期持續下去,卻很有可能造成敘境內實質性的割據狀態,從而損害到敘利亞領土完整,為政治解決敘利亞問題帶來更多變數。

德米斯圖拉在本輪和談開始時也強調,設置「衝突降級區」只是一個「暫時舉措」,敘利亞問題的最終解決以及長期穩定和平的實現,仍然要靠聯合國主導的日內瓦和談來推動。

政府敘利亞問題特使解曉岩指出,有關各方應維持和談進程可持續、不破裂、不失速,避免倉促介入分歧嚴重的核心問題,從相對易於達成共識的問題入手,循序漸進,不斷積累互信;要鞏固政治解決的大方向,要使和談取得一些階段性成果,給談判雙方和國際社會以信心;要堅持敘利亞人民自主自決,引導敘政府和反對派保持耐心,充分協商,作出符合敘利亞長遠和根本利益的決定。

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