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教育首先要公平

這幾年,從精英到大眾,人們對教育存在的問題有過很多反思。最廣為人知的就是已故科學家錢學森曾經發出過的振聾發聵之問:為什麼教育培養不出傑出人才。當然,「錢氏之問」可能並不周延。什麼叫傑出人才?實際上,如果「以結果論英雄」,這幾年,科學家依靠自己的智慧和力量,研發出了一系列世界領先的科技成果:超級計算機、神舟飛船、天宮、北斗導航、量子計算機等等。如果教育真的很糟糕,顯然難以支撐近年來科技突飛猛進的發展。但是,客觀而言,科學家的知識創造力與西方發達國家相比仍有很大差距,而創造力的不足顯然與現行的教育體制和教育模式不無關係。

其實,高端科研人才的培養及其所創造的高精尖科研成果只是「教育」這棵大樹上生長出的最艷麗的花果,教育更大、更經常的功用在於培養出大量有正常理性和認知水平、有基本的道德情感和價值觀、有健全人格的普通人,他們構成一個社會和諧共存、有序運轉乃至文化傳承的基礎。然而從當下社會中存在的某種物慾化、功利化、粗鄙化、失序化來看,我們的教育在道德、價值、人格等的培養和塑造方面也不能算是成功的。

一個更大的問題是,教育似乎已經難以為社會底層民眾提供上升的通道。我們知道,創始於隋唐的科舉制度號稱古代的第五大發明,它賦予了無數寒門士子一個美麗的夢想,並激勵他們發憤苦讀,「朝為田舍郎,暮登天子堂」的例子在歷史上不勝枚舉。後世認為,正是科舉制度及其提供的階層流通渠道,對於傳統的政治、社會秩序的整合、文明的傳承乃至國家的統一,發揮了極其重要的作用。今日的聯考制度一定意義上就是科舉制度的發展,然而它在階層流通方面的作用卻在弱化,人們感覺到,通過讀書改變命運越來越難了。

知名教育問題專家楊東平認為,當今教育最嚴重的兩個問題就是應試教育和教育不公。其實這兩個問題有著內在的聯繫和共同的原因,這就是教育理念的簡單化、功利化和教育政策的產業化、資本化、逐利化。在功利化的教育理念下,基礎教育的唯一指向就是聯考,圍繞聯考,所有教育機構、教師和學生都被捲入一場追逐分數和升學率的競賽,而教育本應具有的追求真、善、美的科學和人文內涵被抽離。聯考這種看似具有形式公平的制度,由於不同考生的起始條件及掌握資源的不同,實際上演化成一種實質的不公。

教育不公的根源主要在於政府對教育的資源投入不足以及資源分配的不均等。首先,有限的教育資源更多被投入到城市,而農村學生能夠獲得的資源,在數量上和質量上都要劣於城市。數據表明,這種差距還非常大。其次,在同一地區、同一城市,政策上將不同學校劃分為重點和非重點,而大量優質教育資源被集中投入到重點校。重點校由於擁有較高的升學率和名校錄取率,從而對本地區教育資源產生更大的虹吸作用,具體表現為愈演愈烈的擇校熱。其結果一是將應試教育進一步推向極致,二是推高了家庭和社會的教育成本投入,三是加劇了教育不公。

要走出目前的怪圈,必須打破教育產業化、資本化的利益格局,實現教育的公平化、平等化。教育(尤其是基礎教育)是一項公共產品,應平等地提供給一切適齡公民,不論其戶籍、地區、貧富如何。因為從憲法意義上說,教育權作為發展權是一項基本的公民權利,國家有義務保障這種權利在公民之間得到平等的實現。因此,公共資源應主要運用於大眾教育,實現資源配置的充足化、均等化。對於精英教育(如高等教育),才可實行適度的產業化、市場化。



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