《慈善藍皮書：中國慈善發展報告(2017)》發布

由社科院社會政策研究中心及社科文獻出版社共同舉辦的《慈善藍皮書：慈善發展報告(2017)》發布會，今日在京舉行。

圖為《慈善藍皮書：慈善發展報告(2017)》。湯琪 攝

2016年全國註冊基金會超5500家

藍皮書指出，截至2016年12月底，全國共有社會組織69.9萬個。其中社會團體33.5萬個，基金會5523個，民辦非企業單位35.9萬個。

據基金會中心網實時觀測統計，截至2016年12月31日，全國基金會總數達5545家，較2015年增加674家，年增長率為13.84%。其中，公募基金會1565家，佔全國基金會總數的28%;非公募基金會3980家，佔全國基金會總數的72%。

與2015年相比，非公募基金會在全國的佔比增加4個百分點。已有27個省區市成立了946家市縣級基金會。全國共有企業基金會763家，占非公募基金會的19.17%。其中，廣東省企業基金會高達179家，位居全國第一。全國學校基金會數量已達712家。

2016年社會捐贈額約為1346億元

數據顯示，2016年社會捐贈額約為1346億元，其中，基金會系統接收的捐贈總額預估為489億元，在所有的捐贈渠道中貢獻最大。

具體來說，基金會系統接收的捐贈總額預估為489億元;慈善會系統捐贈款物預估為348億元;民政系統接收的社會捐贈款物為70.83億元，民辦非企業單位和社會團體接收捐贈測算為194億元，其他類捐贈接收主體接收捐贈的數額約為244億元。另外，全國志願服務小時折算價值495.65億元，彩票銷售總量達到3946.4億元，籌集彩票公益金1039億元，加上全國志願服務小時折算價值，2016年的社會捐贈總量合計為1842億元，將彩票公益金算進來，2016年全核算社會公益總價值為2881億元。

《慈善藍皮書：慈善發展報告(2017)》發布現場。湯琪 攝

慈善事業進入了依法治理時代

2016年是慈善史上的重要轉折點，也是國家與社會更緊密地聯手推動慈善事業發展的一年。國家推動慈善的貢獻，尤其表現在《中華人民共和國慈善法》《境外非政府組織境內活動管理法》以及相關配套法規在2016年度的密集出台上，至此中華人民共和國境內的所有慈善活動，不論是境內還是境外慈善主體的活動，都有法可依了。

《慈善法》正式實施后，政府執法力度加強。截至2016年10月，民政部曝光的離岸社團、山寨社團數量達1287家。民政部與百度公司合作，在百度百科中對被曝光的離岸社團、山寨社團專門標註。新浪微博根據民政部名單通告，對2169個與離岸社團、山寨社團有關的賬號進行了處理。

5800萬名志願者貢獻經濟價值496億元

藍皮書指出，2016年，5806.61萬名志願者通過116.17萬家志願服務組織參與了幫老、助殘、扶貧、社區等18種主要領域的志願服務活動，捐贈服務時間達15.97億小時，為國家貢獻經濟價值495.65億元。

總體看來，2016年志願服務呈現三個主要特徵：一是志願服務的信息化管理在《慈善法》的催生下加速整合;二是志願者服務的人均服務時間和專業志願服務比率有較大提升;三是通過城市比較發現北京及東南部省份志願服務的時間總數、常態化水平普遍高於東北部省份。

精準扶貧階段的婦女反貧困面臨挑戰

藍皮書指出，精準扶貧階段的婦女反貧困也面臨著一些挑戰：一是資金短缺、難以催生好的可推廣的項目案例。扶貧資金相對額度較大、周期較長，使很多公募與非公募基金會難以擔當。

近年來，政府開始嘗試拿出部分資金向公益組織購買服務，但這些項目多屬於「短平快」的類型，資金小，周期短，使社會組織紮根社區，通過專業理念和手法，促進服務人群脫貧和發展的傳統優勢和長項不能很好地發揮表現出來。

同時，從購買服務的資金來源看，這些資金多來自民政、殘障、救助等相關部門，而國家扶貧資金反而在推動社會組織參與社會服務的過程中銷聲匿跡了，儘管最早的政府購買社會組織服務項目是在2006年由國務院扶貧辦與江西扶貧辦開先河的。這導致的結果就是一些能夠體現專業性，具有可複製、推廣潛力的綜合類扶貧項目很難出現或者被看到。

二是婦女/性別與發展人才斷鏈。90年代國際合作項目中成長起來的一批婦女/社會性別與發展的專業人才，有很多是學界的，隨著高校和科研單位考核制度嚴格化以及他們自身年齡的增長，許多人已退出了發展一線。

國際機構撤離後行業內和反貧困相關的「參與式社區發展」「社會性別與發展」等培訓與實踐項目驟然減少，新生代的社會組織成員沒有機會獲得相關的培訓和實踐機會，公益慈善行業出現了明顯的人才斷層現象。

所以當「精準扶貧」呼喚更多的社會組織紮根社區時，卻發現具有專業能力的社會組織數量有限，既缺少能夠對政策產生影響的重量級專家，更缺少在社區有實施行動研究能力的學者兼行動者，亦缺少在一線為目標人群提供對口服務的實際工作者。

藍皮書認為，近些年發展起來的社會工作者隊伍，有替代發展工作者的趨勢，但由於社工隊伍培養的先天不足，要擔當重任還需磨鍊。社會組織參與婦女反貧困任重道遠。

慈善信託首次有了新突破

截至2016年底，全國18家信託公司和慈善組織成功備案了22單慈善信託產品，初始規模達0.85億元，合同規模為30.85億元，慈善信託正在嘗試信託公司和慈善組織雙受託人模式，推動慈善信託的發展。

慈善組織快速融入全球慈善版圖

慈善組織正在以參與全球議題的高端論壇、設立海外平台、對外慈善捐贈、進行災害救援、國際認證、國際頒獎等方式快速融入全球慈善版圖，同時也體現出慈善組織參與全球治理的組織形式多樣化、關注領域多元化和活動地域擴展化的特點。

企業家慈善理念拓寬

企業社會責任正在與國家戰略、慈善發展、全球環境、高校捐贈有效結合，這是企業家慈善理念拓寬的一種表現，尤其央企、民企、外企等各類企業紛紛將精準扶貧作為企業社會責任的重要方向。15家網路信息企業與互聯網發展基金會、扶貧基金會聯合成立了網路公益扶貧聯盟，協同網路公益資源，促進精準脫貧。首個信息技術公益聯盟發起成立，公益雲計劃為社會組織提供雲計算以及大數據。

2016年十大慈善熱點事件：

1.《慈善法》公布施行，推動慈善事業規範化發展

2. 「羅爾事件」拷問個人求助灰色地帶和公眾理性捐贈意識

3.非政府組織在華境內活動管理進入法治時代

4.公益股權捐贈稅收新政有望催生大額捐贈

5.網路捐贈成為慈善金礦，良性發展呼喚透明化

6.首例慈善組織單受託人慈善信託設立稅制改革或成瓶頸

7.12家民政部註冊基金會年檢擬不合格 基金會必須依法運作

8.社會組織主動參與全球治理

9.民政部指定13家慈善信息平台 規範互聯網慈善發展

10.國務院發文引導社會關愛保護農村留守兒童

綜合自中新網、環球網、網等

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