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走向「脫核時代」的韓國,拿什麼填補用能缺口?

韓國總統文在寅出席古里核電站1號機組關閉儀式

前總統李明博、朴槿惠成功將韓國打造成「核電強國」,而新總統文在寅一上台就反其道為之,宣布「全面脫核」。

6月19日,文在寅在古里核電站1號機組的關閉儀式上宣布,全面取消正在籌備的新核電站建設計劃,不再延長核電站的設計壽命。「這將是走向『脫核』國家的起點,也是走向『安全大韓民國』的拐點。」

文丨張琪

能源報記者

全文約3100字 建議閱讀 6分鐘

首座核反應堆永久關閉

6月17日18時,韓國水電核電公司(韓水核)停止向古里1號機組供電;6月18日24時,平時保持300度高溫的1號機組降溫至93度左右;並於6月19日0時起完全停止運轉。

古里1號機組是韓國首座核反應堆,於1977年6月18日完成點火,次年4月29日投入商業運行。彼時,韓國借款建造機組,共耗資3億美元,相當於政府年財政預算的1/4。機組設計壽命為30年,於2007年延壽10年。

據韓國產業通商資源部和韓水核消息,古里1號機組將經歷制定計劃書、獲准乏燃料冷卻及搬離、全面拆除機組設施、恢復機組廠址再利用等拆除程序。拆除工作預計在2032年12月全部結束,耗資約6437億韓元(約5.69億美元)。拆除工作將由韓國專業技術人員自主完成。

韓聯社評價稱,古里1號機組為滿足韓國工業化進程中急劇增長的電力需求奠定了基礎。此次首座核電機組退役有望成為韓國核電政策的分水嶺。

文在寅宣布全面脫核

6月19日,文在寅在古里1號機組關閉儀式上強調:「韓國將全面取消正在準備的新核電站建設計劃,不再延長核電站的設計壽命。韓國將重新研討核電政策,廢除以核電站為主的發電政策,走向『脫核』時代。」

文在寅還表示,對於目前延壽運轉的月城1號機組,在考慮供電情況后儘快關閉。對於在建的新古里5號、6號機組,綜合考慮安全性、項目進展、投入和補償成本、系統備用容量等,將就是否停建儘快形成社會共識。

作為較早使用核電且已成為世界核電大國的韓國,「脫核」讓外界感到意外。1956年,韓國與美國簽署了和平利用核能的合作協定,由此奠定了核能研究的基礎;1977年,古里1號機組建成,1978年4月投入商業運行;此後的美國三哩島、烏克蘭切爾諾貝利核事故都未動搖韓國「挺核」的決心;福島核事故之後,韓國政府重申發展核電的計劃不變,並提出到2030年將核電機組增至40座,滿足韓國59%電力需求的目標。

根據世界核能協會數據,截至2017年5月1日,核電在韓國總發電量中佔比為30.3%,在運核電機組25座,核電裝機2308萬千瓦,在建機組3座,裝機為420萬千瓦。韓國已成為全球第5大核能生產國,也是繼美國、法國、俄羅斯、加拿大和日本之後,全球第6大核能出口國。

得益於核電的蓬勃發展,韓國電價一直保持平穩且較低的水平,不到經合組織平均電價的一半。前總統李明博一直將核能視為清潔能源的重要來源,朴槿惠任期時也擁有雄心勃勃的目標——到2029年將反應堆數量增至36座。

文在寅承認,核電在韓國經濟快速發展進程中起到了積極作用,但福島核事故為韓國敲響了警鐘。儘管事故發生的可能性微乎其微,但若發生事故,後果不堪設想。「新政府將更加認真對待核電站安全問題,將核電安全委員會升格為總統直屬機構。」

「當下,國家經濟環境發生了變化,我們對環境重要性的認識也發生了變化。人民的生命和財產安全比任何東西都重要,這一點已成為廣泛的社會共識。」文在寅強調並承諾在5年總統任期結束前至少關閉10家老舊燃煤電站,以減少溫室氣體和粉塵排放。「規劃建設無核、無煤國家的同時,政府將制定一整套利於環保的能源政策。」

「放眼世界,西方發達國家正在減少使用核電,但韓國卻背道而馳,成為核電站最為密集的國家。」文在寅表示。在歐洲,德國率先「棄核」,受福島核事故影響,默克爾政府當年宣布關閉8座反應堆,並計劃2020年前分批關閉另外9座,最終實現全面「棄核」;2015年,法國也宣布削減核能在能源結構中的比例,最遲到2025年將核電佔比從當時的75%降至50%;瑞士政府也表示,5座核電站將於2019年至2034年陸續達到最高使用年限之後,不再重建或更新核電站。

針對文在寅政府選擇「脫核」,有專家表示,這反映了韓國和國際趨勢:首先,隨著天然氣價格下降和可再生能源技術發展,核電在全球範圍內的競爭力有所下降;其次,韓國之前曾傳出核電站使用的部件質量不過關等醜聞,加上福島核事故,致使韓國民眾反核之聲愈演愈烈;再次,此次韓國大選期間,幾乎所有總統候選人都提出降低對核電依賴的能源政策,說明這是韓國政界較為一致的看法;最後,雖然韓國經過幾十年努力,擁有比較先進的核電技術和工業, 但沒有形成完整的核燃料循環技術和體系,這在一定程度上限制了其核電工業的發展和國際競爭力。

綠色和平組織和其他環保機構對韓國「脫核」決定表示歡迎。綠色和平組織東亞氣候與能源分析師 Daul Jang 稱,韓國民眾一直追求城市能源轉型,這也是文在寅在競選期間憑藉著「清潔」的能源政策受歡迎的原因之一。福島核事故以及2016年韓國慶州地震讓民眾意識到安全與健康的重要性。核能和煤炭顯然是最不安全、最污染環境的能源資源。

棄核缺口由可再生能源、LNG補

「脫核」、「棄煤」留下的能源缺口將由可再生能源和LNG來補。文在寅明確表示,新政府將開啟「脫核」和未來能源時代,扶持LNG、太陽能、海上風電等清潔安全能源產業;將能源產業與第四次工業革命掛鉤,將其發展成為韓國的新增長動力;重整環保能源稅制,改變能源高消費產業結構,整改工業用電費系統,防止工業部門過度消耗電力。

但這並不能打消各方的擔心。高麗大學能源與環境學院教授Kim Kyung Nam說:「這是朝正確方向邁出的一步,但隨之面臨的問題是如何應對潛在的供應短缺和成本上升。」《金融時報》撰文稱,韓國「脫核」轉變可能面臨能源供應短缺,以及海外能源進口成本提高的風險。韓國工業界普遍擔心,核能和煤電的削減將會增加能源成本,並影響電力供應。

韓媒報道稱,由於受到技術限制、法規嚴格和需求疲軟等影響,可再生能源僅占韓國能源供應的6.6%,是經合組織國家中最低的。由於人口稠密和自然資源匱乏,增加可再生能源生產極具挑戰性,這意味著韓國工業的能源成本將隨之上升,而增加的成本很可能轉嫁給消費者。

對此,首爾漢陽大學能源工程教授Paik Un-kyu稱,電費增加的可能性的確存在,不過增幅將會保持在最低水平。

另有分析人士稱,韓國減少對核依賴,必然加大對天然氣的利用,可能會增加從國外進口天然氣。韓國通過朝鮮從俄羅斯進口天然氣的可能性大大提高,這對韓國未來能源安全會有深刻的影響,對地區地緣政治也會有潛在波及。

韓國重視LNG或將推高整個亞洲的能源需求,進而促使LNG價格大幅上漲。高盛集團預計,在亞洲的帶動下,如今市場對LNG需求強勁,預計到2020年每年將增加7000萬噸,到2025年則將增加1.8億噸。

核技術出口照舊?

韓國核電機組曾憑藉「物美價廉」暢銷全球,成功躋身全球第6大核電出口國。2002年,韓國成功自主研發出「APR-1400」型先進壓水反應堆,單機組發電能力達到1400兆瓦,設計壽命從40年提升到60年,綜合性能堪比美、法等國同代反應堆,而平均造價卻比歐美更便宜。

2009年,韓國擊敗法國阿海琺、美國GE,成功拿下了阿聯酋價值400億美元的核電站建設、提供燃料及後期運營、維護和的協議;2010年,韓國承諾為土耳其建設兩座核電站;2013年,韓國獲准建設約旦首座核研究反應堆;2015年3月,韓國與沙烏地達成協議,建設兩座韓國自主開發的「SMART」核反應堆。韓國的核電技術出口目標國家,還包括印尼、越南、羅馬尼亞、泰國、芬蘭等。

有分析稱, 韓國「脫核」或將削弱其核電技術在海外的競爭力,向尋求購買韓國核反應堆的國家釋放負面信號。作為韓國有力的競爭對手,則能藉此機會提高技術的競爭力,增加出口的市場範圍。

另有消息人士表示,雖然韓國新政府宣布國內將不再建設新核電站,但對於支持核電出口的政策,目前並未改變,韓國仍然將核電出口視為帶動經濟發展的主要路線。另外,不排除韓國更換新領導人後,面對增長的電力需求,改變目前的核電政策。



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