英國本周三啟動退歐談判 外媒曝光歐盟談判策略

在英國將於周三觸發退歐條款之際，歐盟高官建議公布歐方的談判任務和立場文件。此舉可能讓更為隱秘的英方陷於被動。

據英國金融時報報道，布魯塞爾正考慮公開其在英國退歐磋商中的主要談判立場，從而採取一種完全透明的政策，這可能讓更為隱秘的英國方面陷於被動。

在英國準備在本周三觸發第50條退歐條款之際，歐盟首席談判代表米歇爾•巴尼耶(Michel Barnier，見上圖)倡導一種「開放」風格，類似於歐盟在美國-歐盟貿易談判中的做法，公布歐盟委員會(European Commission)的任務和立場文件。

最終決定尚未作出，歐盟官員強調，這需要與成員國討論。但是，正準備投入英國退歐談判的資深人物相信，這是一個必要步驟，將有助於加強歐盟的談判地位。

「在完全透明和公開辯論的基礎上，27個成員國的團結將會更加強有力，」巴尼耶在為英國《金融時報》撰寫的一篇評論文章中表示。「我們沒有什麼可隱藏的。」

與此形成反差的是，英國首相特里薩•梅(Theresa May)曾表示，「守紀律」、避免泄露消息以致削弱英國立場是至關重要的。「那些敦促我們透露更多內容——比如我方談判戰略的具體細節——的人，做事不是從國家利益出發，」她表示。

布魯塞爾以泄密出名，參與談判的高級外交官認為，保密政策將是徒勞的。乾脆發表文件或可化弱勢為優勢。「我們別無選擇，只能開放，」歐盟一位高級外交官表示。

鑒於他們的許多立場將反映歐盟現狀的原則，歐盟方面對於公開立場的擔憂較少。「歐盟在分享和公開文件方面沒有什麼可損失的，」歐洲國際政治經濟中心(ECIPE)的霍素克•李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)表示。

部分是為了打破一些被認為有損未完成的美國-歐盟貿易談判（稱為TTIP）的傳言，歐盟委員會公布了自己的談判任務和幾十份詳細文件。李-牧山浩石指出，此舉具有「把歐盟委員會綁到桅杆上」、減少其談判迴旋餘地的效果——歐盟可能尋求在英國退歐談判中這麼做。

歐盟已經計劃在英國觸發第50條之後48小時內公布其英國退歐談判指引草案。一旦歐盟27國領導人通過，這些指引將框定談判的政治優先事項。

歐盟內部倡導透明做法的人士還希望公布歐盟的談判任務，這是一組篇幅長得多且通常保密的文件，這些文件為巴尼耶提供更詳細的指示。

儘管一些英國官員對於談判文件最終公諸於眾抱著樂觀態度，但是部長級官員們對於要主動公布哪些內容卻比較謹慎。英國退歐大臣戴維•戴維斯(David Davis)曾向議員們承諾，他向他們提供的信息將與歐洲議會(European Parliament)得到的信息「至少一樣多」。他對下議院英國退歐委員會表示：「只要不破壞或危及我們的談判立場，我將給你們儘可能多的信息。」