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建設特色旅遊小鎮山東講究五個「真」

「對特色旅遊小鎮來說,最珍貴的是真山、真水、真文化、真生活、真產業,要讓優秀傳統文化在現代文明中閃閃發光。」近日,在山東省特色小鎮暨精品民宿研討會上,山東省旅遊發展委員會主任於鳳貴說,要認真研究發展路徑和盈利模式,避免走「空心化」、「半拉子工程」的彎路。

當前,特色旅遊小鎮正成為山東推動鄉村旅遊轉型升級、發展全域旅遊的重要突破口。為避免特色旅遊小鎮建設的泡沫化,山東將產業放在了首位,並注重現代語境下傳統文化的傳承創新。

符合

全域旅遊發展

4月7日,在泰安大汶口鎮,總投資15億元的水上石頭古鎮項目正在施工。由23位國際知名建築設計師打造的藝術感十足的12個主題院落中,有的已經落成,有的已現雛形。高端的設計讓來訪者嘖嘖稱讚。據中天偉路泰安集團總裁吳駟介紹,項目從一開始就確定了堅決不做低端的思路,一直注重控制品質。「主題院落主要面向京滬高鐵沿線的中高端客源市場。」吳駟說。

在濟南,長清馬山慢城小鎮、西營生態旅遊小鎮等已開工建設;在煙台,磁山溫泉小鎮、招遠市淘金小鎮、蓬萊市丘山山谷葡萄酒旅遊小鎮等7個特色旅遊小鎮已基本成形;在臨沂,雲蒙氧吧休閑小鎮已在規劃論證……山東的特色旅遊小鎮建設可謂緊鑼密鼓。

2016年9月,山東省政府辦公廳公布的《山東省創建特色小鎮實施方案》(以下簡稱《實施方案》)中提到,到2020年,山東將創建100個左右產業上「特而強」、機制上「新而活」、功能上「聚而合」、形態上「精而美」的特色小鎮,成為創新創業高地、產業投資窪地、休閑養生福地、觀光旅遊勝地,打造區域經濟新的增長極。

根據《實施方案》,山東特色小鎮的規劃面積一般控制在3平方公里左右,起步階段建設面積一般控制在1平方公里左右。特色小鎮規劃要符合城鎮總體規劃,並與經濟社會發展、土地利用、生態環境保護、歷史文化保護、旅遊發展等相關專業規劃有效銜接。

山東在特色小鎮的創建標準中提出「宜居宜游,生態優美。人文氣息濃厚,旅遊特色鮮明,每年接待一定數量遊客,達到省級特色景觀旅遊名鎮標準,其中旅遊類小鎮達到國家級特色景觀旅遊名鎮標準。」目前,山東省政府首批公布了60個特色產業小鎮,其中,旅遊類小鎮15個。

今年3月,在山東省政府旅遊工作聯席會議第二次全體會議上,山東省副省長季緗綺要求,原則上,旅遊類特色小鎮要按照5A級景區標準來創建,其他類小鎮要按照3A級以上景區標準創建。

於鳳貴表示,真正的旅遊小鎮是符合全域旅遊發展理念的,山東要推出一批國字型大小乃至具有世界知名度的旅遊小鎮,推動全省鄉村旅遊提檔升級,推動全省旅遊業轉型升級。

注重

小鎮產城融合

山東特色旅遊小鎮建設將產業擺在了首位。於鳳貴強調,「不是建好了房子,就有了產業。特色旅遊小鎮建設要依託重要的資源、市場,打牢產業基礎,形成好的商業模式。」

山東注重特色旅遊小鎮的「產城融合,功能配套」,要求優化功能布局,集聚大批工商戶、中小企業、中高級人才,實現產業、文化、旅遊和社區有機結合,實現生產、生態、生活融合發展。

對特色旅遊小鎮的投資,山東規定,原則上5年完成固定資產投資30億元以上,每年完成投資不少於6億元。西部經濟隆起帶的特色小鎮和信息技術、金融、旅遊休閑、文化創意、農副產品加工等產業特色小鎮的固定資產投資額不低於20億元,每年完成投資不少於4億元。

為促進特色小鎮的產業發展,山東在用地、財政、金融等方面加大支持,將特色小鎮建設用地納入城鎮建設用地擴展邊界內。

從2016年起,省級統籌城鎮化建設等資金,積極支持特色小鎮的規劃設計、設施配套和公共服務平台建設等。鼓勵省級城鎮化投資引導基金參股子基金支持特色小鎮的特色產業、人才項目建設等。引導金融機構加大對特色小鎮的信貸支持力度,創新融資方式,探索產業基金、股權眾籌、PPP等融資路徑,加大引入社會資本的力度,用於特色小鎮公共配套基礎設施、公共服務平台以及創新孵化平台等項目的建設。

保護

文化留住記憶

泰安汶口古鎮注重對當地文化的尊重與保護。儘管說是改造,但改造的建築面積僅佔總面積的20%,剩下的80%予以保留。而傳統院落的改造都由國際知名建築師操刀,將傳統文化元素與現代生活需求相融合。

為了留住鄉村記憶,汶口古鎮的項目建設方還特意邀請高校師生對改造區域進行院落普查,並對當地村民進行口述訪談,歷時八個月,最終形成了30餘萬字的《院落志》,詳細記錄了村民的房屋歷史、家族演變、村落傳說等。同時,項目建設方還組織國際知名建築師對當地員工進行建築審美、文化自信、藝術欣賞等方面的培訓,通過對人的改造,來實現文化的傳承創新。

特色旅遊小鎮的發展要有根,這個根就是傳統文化。於鳳貴表示,歐洲的一座小鎮給他留下很深的印象,那裡保存了不同時代的牆壁,有原木、土牆、磚牆、混凝土等,歷史的縱深感非常強。整個小鎮不允許汽車通行,遊客必須坐小火車進去,有電動車幫老年人等搬運行李,整個小鎮居民共兩三千人,但有老百姓真實的生活。

「要讓傳統的文化在現代語境下重新發光、結出碩果,」於鳳貴說,山東遺留了大量的古村鎮、古村落、古建築,有豐富的民俗活動和真實的百姓生活,要充分挖掘山東豐富深厚的傳統文化來打造旅遊小鎮,按照文化特色、地理地貌,設計開發宜居能居、宜業宜游的旅遊小鎮。

於鳳貴指出,下一步山東省旅遊發展委員會將重點聚焦古村落、古村鎮的開發建設,把特色古村落、古村鎮作為今後發展建設的突破口,整體設計規劃、高端開發建設。



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