國務院要求2020年形成打假工作體系，提「堅決克服以罰代刑」

原標題:國務院要求2020年形成打假工作體系，提「堅決克服以罰代刑」

【觀察者網綜合報道】在今年兩會熱議打假話題之後，國家迅速出台打假工作指導意見。國務院昨日印發《關於新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求到2020年基本形成行政執法、刑事執法、司法審判、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督協調運作的打擊侵權假冒工作體系。

商務部新聞發言人孫繼文也在今日的例行新聞發布會上表示：將按照《意見》的總體部署，明確任務分工，會同相關部門抓好工作落實，讓制假售假得到有效懲治。

《意見》特彆強調當前打假工作要「加大處罰力度」、「堅決克服以罰代刑」。《意見》中提到，要加快法規和標準制修訂，增強法律法規的適用性和統一性。推動修訂完善刑法或相關司法解釋有關知識產權犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。

對於「有案不移、有案難移、以罰代刑」等現象，《意見》提出必須堅決克服，要健全行政執法與刑事司法銜接機制，針對違法犯罪活動鏈條化、組織化和跨區域、跨行業等新趨勢、新特點，推進綜合治理，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。

《意見》還提出，打假工作重在構建多方參與的共治格局。要堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治等原則，著力推進市場監管體系和監管能力現代化，修訂完善相關法規和標準，改革創新監管制度和機制，加強信息技術等新技術新手段運用，強化事中事後監管。

針對侵權假冒行為「線上線下」一體、身份更加隱蔽、手法不斷翻新等新情況、新問題，《意見》要求提高市場監管和預警防範能力，加強大數據、雲計算等新技術的研發運用，大力推進不同部門間執法監管平台的開放共享，加強執法監管信息化建設。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善生產經營主體誠信檔案和「黑名單」制度，實施市場主體信用分類監管，加快推進信用體系建設。

《意見》的出台此前已有徵兆。在3月15日的總理記者會上，國務院總理李克強已兩次主動提及打假問題，他表示：要堅決查處假冒偽劣等群眾密切關注的違法違規問題；要給優質產品「點贊」，把不良奸商「拉黑」。

今年兩會期間，根治假貨成為代表委員和社會各界共同熱議的話題。3月7日，阿里巴巴集團董事局主席馬雲向全社會公開呼籲「像抓酒駕一樣打假」，隨即獲企業界多位領軍人物附議。多名人大代表、政協委員、專家學者高度關注制售假案刑罰不足、犯罪成本過低、對犯罪分子震懾不夠、制假售假泛濫問題。改善立法、嚴格執法、加重刑罰治理假貨逐漸形成共識。

國家工商管理總局局長張茅在3月10日「深化商事制度改革」全國兩會新聞發布會上首先公開點贊「像抓酒駕那樣打假」，並提出加強法律法規建設、加大懲戒力度、建立企業信用系統是讓假貨不斷逐漸減少的方法。最高法副院長李少平也向媒體表示：打假關鍵在於形成治理體系和制度，並加大力度。全國人大法律委副主任張鳴起則從立法修訂角度表示：隨著社會關注度的發展，不排除對執法檢查計劃進行調整的可能。