山西晉中：為優化營商環境出重拳

營商環境的優劣，影響著投資者創業興業的積極性、主動性和創造性，關係到晉中的振興發展。全面優化營商環境是招商引資項目建設的基礎和根本，必須傾力建設，精心打造，才能實現社會經濟發展的全面進步。29日，晉中召開的全市招商引資暨全面優化營商環境工作動員大會上，市委書記胡玉亭如是說。

產業結構不優、大項目支持不足、要素配置效率不高，一直是困擾晉中乃至山西全境的一個頑疾，無論是破解「一煤獨大」的結構性矛盾還是構建多元支撐的現代產業體系，山西各地一直在「夾縫中求突破」。

當前，山西省正處於轉型綜改創新驅動的關鍵時期，是經濟振興崛起的重要時期，優化營商環境至關重要。對此，山西省委、省政府出台《關於2017年開展優化營商環境專項行動的工作方案》，全力優化全省營商環境。此後，山西省晉中市出台《晉中市改革和創新招商引資工作方案》、《全面優化營商環境實施方案》《開展2017年優化營商環境專項行動工作方案》等政策文件，形成一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資做了厚實的鋪墊。

當天，胡玉亭書記在會上毫不留情地點出了晉中各地或多或少存在的問題。

辦事效率不高。存在一些單位內部職能沒有完全整合；有的審批環節要彙報溝通，教條主義，把急事緩辦；有的業務不熟，只說「不能辦」，不說「怎麼辦」。

有的表面上依法依規，結果企業跑來跑去就是辦不下來，信心跑沒了，把企業整沒了；有的表面上制定了一些制度，對政策的「上限、中限、底限」，都是「走上限」，企業機會成本較高，把企業整跑了；有的「玩弄權術」，服務企業推諉扯皮，個別人吃拿卡要的現象還時有發生，給了好處，我就辦，不給好處，就不辦，門好進，臉好看，事依然難辦，把企業整垮了。

群眾觀念淡泊。存在工作方式簡單粗暴、違規辦事、以勢壓人，好事辦不好；擺不正自身位置，缺乏為群眾解決問題的激情和熱情。

問題一針見血，台下各級幹部都在「對號入座」。據了解，晉中市在今年4月份以來，就圍繞招商引資和優化營商環境，做了大量工作。對發現的問題也及時做了整改，但是，在落實過程還有整改難、根除不到位的現象。

「我們以為就是開開會，宣讀一下政策，沒想到市委書記、市長對基層存在的問題剖析的這麼透徹，上面下了決心，擰緊了，我們基層也得跑起來跟得上趟」平遙一位參會的幹部告訴記者。

那麼，下一步該怎麼辦呢？胡玉亭表示，發展滯后改革絕不能落後，綜合實力挺進全省第一方陣，營商環境必須瞄準全國先進水平高點定位。對營商環境的態度，就是對發展的態度。改革開放時，強調科學技術是第一生產力，現在，我們要旗幟鮮明地提出營商環境是第一生產力。這是我市厚植髮展新優勢的迫切需要，是推進創新驅動、轉型升級的重大舉措，是全面挺進全省第一方陣的關鍵一招、堅中之堅。我們必須進一步解放思想，更新觀念，堅決打好優化營商環境這場攻堅戰，為激發市場主體活力和創造力營造良好環境。

同時，胡玉亭也表示，營商環境建設是一個由量變到質變的過程，解決起來不是一日之功，必須抓住主要矛盾，聚焦突出問題，積小勝為大勝，積跬步致千里。

不僅僅是通報批評，而且根據存在的「病症」，晉中市委、市政府現場開出了「四大藥方」：一、深化認識，切實增強抓招商引資、優化營商環境的行動自覺；二、明確任務，全面提升招商引資質量和水平；三、抓住關鍵，努力打造「六最」營商環境；四、精心組織，確保招商引資和優化營商環境取得實效。值得一提的是，在強化督查考核方面，由市政府牽頭，會同監察、發改、投促、政務大廳等部門組成督查組，抓實監督問責，形成常態化的監督問責機制，定期通報督查考評結果，並在新聞媒體公布，以「零容忍」的態度整飭風氣，為做好招商引資和優化營商環境。

中午時分，晉中萬達廣場上，依然能聽到機器的轟鳴聲，據該項目負責人溫先生透露，該項目會在今年8月底開業，目前是晉中最大的集高檔寫字樓、休閑百貨、國際影院為一體的全新的第三代城市綜合體。該項目從開工到交付使用，用時18個月，之所以在這麼短的時間內能完工，得益於晉中市項目管理小組「保姆式」的服務，即有專人駐場服務，幫項目上對接政府的各個部門，大大縮減少了工作量，所有政府審批手續在短短3個月內就辦結。

據了解，截至5月底，全市市場主體註冊數量達到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業增加2462個，達到39744個；個體工商戶增加9899個，達到165865個；農民專業合作社增加626個，達到11148個。市場主體最多的是榆次、介休、平遙，大數分別達到4萬個、3萬個、2萬個。

今年1-5月份，全市共完成簽約項目75個，總投資733.6億元，完成任務的35%；開工項目23個，開工率31%。簽約項目完成任務最好的是平遙和榆社，分別完成任務的74%和68%。

「拋出橄欖枝，引來金鳳凰」會上，晉中市委副書記、市長王成明確表示，與發達地區相比，晉中的招商工作還是有一定的差距，發展是解決晉中一切問題的「鑰匙」，在招商政策方面，擬制定更具吸引力、可操作的招商引資優惠政策，比如，鼓勵各類商會、中介機構、知名企業、個人參與晉中的招商引資工作，凡引資項目達到5000萬元以及以上者，給予最高金額不超過500萬元的資金鼓勵，以期打造最具吸引力的「政策窪地」。