專訪：從製造大國到製造強國，距離有多遠？

2008年國際金融危機爆發后，歐美國家紛紛反思並糾正危機前的「去工業化」進程，相繼推行工業尤其是製造業重振計劃，實施「再工業化」戰略，旨在儘快走出危機，恢復經濟增長，並爭奪未來全球產業競爭的制高點。與此同時，也提出了向製造業強國邁進的發展戰略。如今歐美國家開始「再工業化」，做大做強實體經濟，對有何借鑒？對此，接受記者採訪的專家表示，從歐美國家的經驗來看，要提升工業競爭力，重點在發展製造業；製造業圍繞技術型產業的轉型升級至關重要，其中，推動製造業服務化，也是產業結構調整升級的一大方向。

大力發展核心技術產業

經濟學理論上，製造業不僅能支撐龐大的就業，更是服務業、尤其是生產性服務業的根本需求來源，發揮著穩固和平衡整體經濟的作用。在中泰證券首席經濟學家李迅雷看來，所謂製造業強國，不是簡單用產量增加值來衡量，而是要看製造業的核心技術含量以及勞動力素質水平等各方面素。「製造業發展要充分提高技術含量，大力發展核心技術產業。」李迅雷強調。

事實上，歐美髮達國家的經歷充分證明了製造業在國民經濟發展中的重要作用。

民生銀行研究院院長助理李岩玉的研究發現，20世紀80年代，歐美等發達國家紛紛淘汰或向外轉移傳統工業，發展以創新和高附加值為特徵的服務業，並且漸漸使服務業脫離製造業發展的基礎。但歐美髮達國家過度發展以金融業、房地產業為代表的虛擬經濟，導致市場大幅萎縮。

在復旦大學管理學院產業經濟系主任芮明傑看來，歐美髮達國家從「去工業化」到「再工業化」，不是簡單的回歸，而是基於製造業未來發展的重新定位。不過，李迅雷並不認同所謂「再工業化」對於發達國家的意義。「單純依靠進口顯然不利於本國擴大就業，歐巴馬時期就曾提出所謂『再工業化』戰略，但是這個戰略要實現的話還是比較難的。對於發達國家而言，勞動力成本較高，服務業所佔比重較大，目前來看，它不是一種產業升級的戰略。」

經濟發展也在不斷強化製造業在國民經濟中的地位。今年，國務院印發《製造2025》，部署全面推進實施製造強國戰略，作為推動由製造業大國向製造業強國邁進的綱領性文件，《製造2025》從國家層面明確了未來十年製造業的重要發展方向。

在李迅雷看來，德國的工業4.0發展戰略值得借鑒。「德國既是製造業大國，也是製造業強國，工業4.0代表的就是一種產業升級。目前製造業發展比較粗放，上游製造業產能嚴重過剩，新能源汽車、航空航天等技術領域比較落後，這些技術都需要時間積累來不斷發展，沒有捷徑可走。現在只是製造業大國，離製造業強國的目標還很遠。」

對於政府調控在經濟結構中應該扮演的角色，李迅雷認為:「經濟結構調整是一項長期戰略，它本身會隨著經濟自然規律來調節，不需要強制管理。政府職能部門更多的是應該進行產業政策引導，如果過於細化管理設定數字指標，很容易會流於形式。」國家信息中心經濟預測部主任祝寶良也表示:「製造業發展可以借鑒德國，德國製造業核心優勢是高精尖，美國製造業核心優勢是創新，這些都是製造業發展嚴重缺乏的，未來產業結構升級要建立在科技實力積累的基礎上。」在他看來，要實現向製造業強國的轉變，首先要重視知識產權保護，確定相關立法的有效執行，否則很難在全球市場中爭得領先地位。

「服務型製造」概念存爭議

在推進位造業升級發展的過程中，發展服務型製造被認為是製造業提升創新能力、提高效率的重要途徑，也是服務業本身轉型升級的內在要求。但是目前業內專家對這一提法尚存爭議。究竟是服務型製造業更符合經濟發展規律，還是生產性服務業的說法更準確，行業人士有不同見解。

記者了解到，所謂服務型製造，即製造業企業聚焦核心業務和產品，通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，提升產品功能和附加值，打造競爭新優勢，實現向消費者提供「產品服務系統」和「整體解決方案」的一種新型產業形態。

李迅雷認為，服務型製造其實就是生產性服務業，當製造業出現產能過剩，而市場需求又在下降時，服務業就要做好補充。他舉例道:「比如汽車產業，本身是製造業，但是圍繞這一產業相關的服務業市場發展空間很大。此外，目前的汽車製造業，不再是簡單生產流水線產品，而是可以根據客戶需求量身定製，更好地滿足消費者需求，這就是製造業升級的一種方式。」

事實上，服務型製造的發展業態和模式日趨多元化。記者了解到，在美日德等發達國家，工程機械、機床等行業回收、再製造早已實現產業化。當下，一些大企業比如IBM、戴爾、微軟、華為等都已由提供產品向提供整體服務方案轉型。

不過在祝寶良看來，製造業服務化的說法並不准確。「國家經濟發展中製造業肯定是核心，服務業是為製造業服務的，所謂製造業服務化的說法其實並不合理，如果製造業服務化了就不能稱之為製造業了。生產性服務業的概念更符合產業發展邏輯，比如交通、物流、金融等產業都是生產性服務業。」

祝寶良還表示:「國內的產業結構必須要調整，未來發展重心就是推動製造業創新升級，美國次貸危機就是源於其過於側重發展金融業和房地產業。製造業發展需要服務業等產業來支撐，但是不能過度發展服務業而忽視製造業在國民經濟發展中的核心地位。」