【旅遊動態】國家旅遊局發布《廁所革命推進報告》

廁所革命不僅關係到旅遊環境的改善，也關係到廣大人民群眾工作、生活環境的改善，更關係到國民素質提升、社會文明進步。習近平總書記高度重視並十分關心廁所革命。習總書記指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅遊品質的務實之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對「四風」一樣，下決心整治旅遊不文明的各種頑疾陋習。要發揚釘釘子精神，採取有針對性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動旅遊業發展邁上新台階。2015年7月16日，習總書記在視察吉林延邊時指出，農村也要來場廁所革命。2016年8月19日，習總書記在全國衛生與健康大會上肯定了廁所革命重要意義和成果,強調要持續開展城鄉環境衛生整治行動。充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人為本、以民為本，致力於改善民生，致力於提升人民群眾幸福的理念。習總書記的重要批示和講話精神，賦予了我們推進廁所革命的強大動力和信心。

2015年初，國家旅遊局做出了在全國範圍內開展「旅遊廁所建設管理大行動」的工作部署，將廁所革命列入 「旅遊515」工程。李金早局長發表了署名文章《旅遊要發展，廁所要革命》，開啟了廁所革命的序幕。各地高度重視，紛紛響應，切實將廁所革命作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，精心部署、強力推進，廁所革命取得明顯成效，在以下十方面取得重大進展。

廁所總量增加，引領深刻革命

廁所革命成為旅遊行業的「一號工程」，國家旅遊局連續三年春節上班第一天立即召開全國廁所革命工作現場會，制定出台了《全國旅遊廁所建設管理三年行動計劃》，修訂《旅遊廁所質量等級劃分與評定》標準，制定《旅遊廁所建設管理指南》。在各方共同努力下，廁所革命計劃得到全面實施，超額完成計劃。

實現預期目標。從2015年初到2017年4月底，全國共完成新改建廁所52485座,占廁所革命三年計劃（共5.7萬座）的92.71%，預計2017年底將累計完成7.1萬座，將超額完成廁所革命三年計劃。其中，2015年,全國共建設完工旅遊廁所22009座，其中新建廁所14320座，改擴建廁所7689座。2016年，共建設完工旅遊廁所28907座，其中新建廁所21536座，改擴建廁所7371座,兩個年度均超額完成年度計劃。新建和改建廁所嚴格落實旅遊廁所國家標準，均達到了A級以上標準，多數地區旅遊廁所面目一新、整潔漂亮、乾淨衛生，廁所服務質量顯著提升，基本實現「數量充足、乾淨無味、管理有效、實用免費」的目標。

引發系列變革。廁所革命不僅完成行動計劃和實現預計目標，還在不斷深化，創新突破，開闢了公共服務體系建設的全新局面，真正引發了一系列革命。讓廁所特別是旅遊廁所狀況發生了全方位、系統性、根本性、實質性的脫胎換骨的變化，既實現了量的突破，又實現了質的跨越，呈現「人性化、生態化、特色化、景觀化、國際化、智能化」的新特點，實實在在發生了變化，一是廁所革命從旅遊走向城鄉、邁向全域，引領城鄉人居環境變革；二是廁所革命從外至內，從建設管理行動到引領全社會文明新風；三是從政府推動為主，邁向企業、社會廣泛參與多元推動，推動廁所體制機制創新和商業變革；四是從滿足基本功能到景觀化、人性化、特色化、生態化、智能化、國際化發展，引發廁所的美麗革命和技術革命；五是廁所革命從走向世界產生巨大影響。廁所革命正在成為一系列創新示範工程：國家文明建設的示範工程、民生建設的示範工程、公共服務建設的示範工程、美麗建設的示範工程、科技創新應用的示範工程、體制機制改革的創新示範工程、國際形象塑造的示範工程。

人民群眾滿意，受到普遍點贊

廁所革命以人民為中心，將廁所問題作為國家重大民生工程，從小處著眼入手，從老百姓最緊迫的現實需求出發，從人民群眾最關注的具體事情抓起，從廣大遊客反映最強烈的問題切入，針對廁所發展的痛點難點精準發力，充分體現以習近平同志為核心的黨中央以人為本，致力於改善民生的執政理念，贏得人民群眾一致好評，廣大人民群眾有明顯的獲得感、方便感、舒適感，對廁所服務的滿意度也明顯提升。

人民群眾對廁所的滿意度明顯提升。廁所革命既注重抓硬體建設又注重抓軟體服務和配套，得到廣大遊客和群眾的高度認可和點贊，遊客如廁投訴明顯減少，對廁所服務的滿意度大幅提升。金杯銀杯不如老百姓口碑，廁所革命的成功體現在實實在在的成效上，通過網路大數據分析和全國旅遊廁所遊客評價調查，受訪者對廁所的滿意度明顯上升，從2015年的70%已經上升為超過80%。對廁所滿意度的提升也帶動了對整個旅遊行業滿意度的提升，也增強了居民幸福感。

廁所革命深入人心、深得人心。廣大群眾明顯感到廁所革命帶來的巨大變化，超過85%受訪者聽說過廁所革命，80%以上的受訪人群感受到廁所革命帶來明顯變化：廁所數量更加充足、布局更加合理，如廁更加方便；廁所衛生水平有明顯提升；如廁不文明狀況有明顯改善；廁所的外觀更加景觀化、服務更加人性化。大多數遊客認為廁所革命提升了廁所服務質量，滿足了百姓實際需求，體現旅遊部門以人為本、建設服務型社會的執政理念和求真務實的工作作風。廁所革命成為社會輿論關注的焦點，成為旅遊業的熱詞。廁所革命也位列2015年旅遊十大新聞之首。

由景區深入城鄉，推進全域覆蓋

按照習總書記「農村也要來場廁所革命」的重要指示，通過兩年多努力，聲勢浩大的旅遊廁所革命已從景區走向全域、從城市走向農村，成為遍及城鄉的一場社會革命，成為引領旅居環境乃至城鄉人居環境變革的推動性力量。

廁所革命從景區拓展到全域。既把廁所作為景區基礎設施重點工作，又將廁所工作從景區內延伸到景區外，規劃建設好公路服務區、交通集散點、休閑步行街區、特色小鎮、鄉村旅遊點、旅遊餐館、旅遊娛樂場所等景區外廁所。

廁所革命從城市拓展到農村。廁所革命由城市廁所革命拓展為城鄉廁所革命，特別是深入到廣大中西部農村、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區，將徹底改變偏遠農村的公共環境和衛生習慣。農村地區80%的傳染病是由廁所糞便污染和飲水不衛生引起的。廁所革命是農村衛生環境的革命，亦是鄉村生活方式的革命，讓更多鄉村居民養成文明如廁的習慣，革除陋習，引發現代鄉村文明變革。把廁所革命納入新型城鎮化建設重要項目，納入「文明鎮街、文明村居」創建考核內容，將廁所革命延伸到城鄉建設中去，將成為解決城鄉衛生環境難題的突破口。將旅遊廁所建設納入美麗鄉村、潔美家園等工程中一併部署安排，形成全域化的廁所革命。《全國城鄉環境衛生整潔行動方案(2015-2020年)》中提出到2020年底農村衛生廁所普及率要提高到85%，《婦女發展綱要》和《兒童發展綱要》中，農村廁所改造都被列為重要內容。廁所革命深入城鄉、特別是鄉村每一個角落，具有非凡意義。

廁所革命從封閉走向開放。積極推動黨政機關、企事業單位等自用廁所免費向社會開放，積極推進更多地市建立廁所共建共享的開放聯盟，為市民遊客打開「方便」之門。廁所革命，已經從旅遊部門發端的旅遊廁所革命，成為逐步走向城鄉、覆蓋全域的全社會全方位推動和共享的廁所革命。

廁所文明提升，引導社會新風

廁所革命成效不僅在於廁所建設管理方面，更在於其已成為引領文明旅遊、引領文明新風的重要窗口，成為國家文明示範工程。

文明如廁開始蔚然成風。通過抓宣傳教育、抓公民示範、抓監督約束等系列卓有成效的舉措，通過開展「百城萬眾廁所文明大行動」、製作文明如廁宣傳材料和宣傳片在遊客集中場所發放播放、通過網路評選和地方推薦等方式表彰一批自覺踐行文明如廁的先進典型等活動。強化文明如廁教育，引導遊客和群眾養成良好衛生習慣，珍惜和愛護廁所設施設備，自覺抵制不良如廁行為，形成積極、健康、向上的旅遊廁所文化，提升遊客的公德心和文明意識。如廁文明得到大幅提升，便后沖洗、不亂吐亂扔、不亂刻亂畫、有序如廁、愛護廁內公共設施和公共衛生等文明如廁行為正在養成。

廁所文明窗口功能凸顯。廁所特別是旅遊廁所建設管理水平得到大幅提升，多數地區旅遊廁所面目一新、整潔漂亮，廁所內更加乾淨衛生，更加註重細節，為遊客提供了舒適的如廁環境，成為傳播文明的窗口。多數廁所保持乾淨無異味，廁所服務完善,備有紙品洗手液，有母嬰室和無障礙洗手間，廁所標識清晰，有等候區和休閑椅，有花花草草，有化妝間，有放購物袋的地方，有兒童專用洗手間，有清潔液或馬桶墊紙，女性生理衛生垃圾筒，廁所內部擺放了綠色植物、牆壁上放置圖畫，可以欣賞放鬆。

引領社會文明新風尚。廁所革命兩年多來，不僅廁所自身的文明和如廁文明得到大幅提升，而且廁所已經成為最能體現人文關懷、最能引領現代文明的場所。一是推動設立「第三衛生間」。2016年12月，國家旅遊局發出通知開始推動第三衛生間建設,所謂第三衛生間(家庭衛生間)是指在廁所中專門設置的、為行為障礙者或協助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛生間。建設第三衛生間，有助於解決特殊遊客群體的如廁需求，有助於完善旅遊公共服務設施，有助於體現「廁所革命」的人文關懷。二是修訂標準調整男女廁位比例更加協調。2016年8月,國家旅遊局推動修訂出台了《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》標準，根據不同的人流情況給出了具體的比例計算方式，並增加兒童便位設置的相關規定。新規將女性廁位與男性廁位的比例提高到3：2，並建議人流量較大地區為2：1。新規將對廁位規定的表述從「宜為」改成「應為」，限制了具體執行中的隨意性。各地也積極嘗試不同的創新方法解決男女廁位問題，光大置業生態廁所通過利用大數據技術實現男女廁位轉換，採用「互聯網＋」技術，使系統能精確計算如廁人員數量，並根據等候情況，智能轉換男女廁位，實現衛生間的高效利用。廁所比例人性化的調整，引發社會大眾關注，關於男女廁位比例的話題也進入了「2016年廁所革命十大輿論聚焦」榜單。

以廁所為切入點，引爆旅遊公共服務大建設

廁所革命作為帶動旅遊公共服務整體提升的切入口和引爆點，已成為旅遊公共服務建設的示範工程。廁所革命所探索的新經驗、新路徑，不但從根本上改變旅遊廁所髒亂差少偏的情況，而且以廁所為先導，推進整個旅遊公共服務設施的建設，使得旅遊更溫馨、更便利、更安全。

廁所革命成為旅遊公共服務的示範工程。廁所作為旅遊公共服務的重要組成部分，通過抓廁所革命帶動促進其他公共服務設施建設，在抓認識、抓規劃、抓標準、抓政策、抓示範，抓保障等各個方面，都已成為旅遊公共服務示範工程。廁所革命對公共服務設施的建設、管理、使用等都起到很好的示範作用。長期以來，旅遊公共服務建設一直缺乏抓手，喊了很多年但難以形成重大突破。廁所革命實踐，對旅遊公共服務建設重要性的認識得到顯著提升，旅遊部門在公共服務建設中的職能定位也更加清晰，對公共服務建設著力點的把握更加精準，為旅遊公共服務建設創造並積累經驗。

推動編製實施國家重點規劃和重大工程包。廁所革命推動了1+1+3的規劃政策體系：國務院發布《「十三五」旅遊業發展規劃》，將廁所革命納入重點建設內容；國務院辦公廳發布《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》；國家旅遊局與國家發改委聯合編製實施《「十三五」全國旅遊基礎設施建設規劃》、國家旅遊局發布《「十三五」全國旅遊公共服務規劃》、《「十三五」全國旅遊信息化發展規劃》等。國家旅遊局同國家發改委落實《關於實施旅遊休閑重大工程的通知》，會同國家體育總局落實《關於大力發展體育旅遊的指導意見》，會同交通運輸部制定推動加快旅遊交通便捷化建設的一攬子政策措施。旅遊休閑重大工程已成為國家第十三個重大工程包，啟動建設系列示範工程，重點包括城市遊客中心、旅遊諮詢中心、旅遊集散中心、旅遊觀光巴士、旅遊交通標識、旅遊綠道體系、腳踏車休閑綠道等一批示範工程。

廁所革命探索了一套推進旅遊休閑公共服務體系建設的有效模式。廁所革命已為旅遊公共服務發展積累了經驗、提供了範例樣板，探索出「標準引領、工程支撐、政府推動、多元供給、精準發力」的旅遊公共服務建設經驗。在責任機制、培訓機制、投入機制、宣傳機制、考核機制等方面加大探索力度，為旅遊公共服務建設創造並積累了經驗。形成政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為重要渠道、金融提供信貸支持、整合各渠道資金的多元化投融資體系。

創新體制機制，推動共建共享

小廁所、大改革，廁所革命取得成功，關鍵在於創新了機制。兩年多來，以改革創新的思路大力推進廁所革命，初步形成了五大機制，廁所革命成為改革創新的示範工程。

形成推進廁所革命的領導機制。各地認真貫徹落實習近平總書記對廁所革命的批示精神，黨委政府主要負責同志紛紛對推進廁所革命作出批示，廁所革命成為「一把手」工程，將廁所革命作為重要民生工程加快推進。為推進落實，許多地方還成立廁所革命領導小組，召開工作會議，出台相關政策措施。

形成推進廁所革命的督辦機制。將廁所革命工作列入2015年《政府工作報告》量化指標任務督辦事項進行督辦。許多地方將廁所革命納入各地政府工作報告和相關重點規劃，進行督辦落實。國家旅遊局組織開展廁所革命明查暗訪活動，組織大人大代表、政協委員、廁所專家進行工作檢查，制定工作考核辦法，加強對廁所革命工作考核，表彰廁所革命有新進展、新突破的典型，加強對典型企業、典型人物、典型事件宣傳推廣，以點帶面，以優促劣，在全國形成趕學比超的生動局面和良好氛圍。在目標轉化、方案細化、措施創新、督促檢查中做到件件有推進，事事有著落，確保廁所革命各項任務順利完成、見到實效。

形成推進廁所革命的統籌協調機制。小小廁所，其建設和管理卻涉及許多部門，推進廁所革命落實，必須做好統籌協調，形成齊抓共管新格局。旅遊部門全力推進廁所革命，推動落實住房建設、交通運輸、環保、工商、市政、環衛等部門在廁所革命中的責任，完成廁所建管任務，開闢廁所建管「綠色通道」。將旅遊廁所納入基礎設施建設規劃，統籌安排、分步實施。從規劃與管理入手，涉旅單位、企業全面參與，明確業主單位、主管部門和地方政府在建設、管理中的主體責任，責任層層分解。組織動員各方面力量參與、支持和監督廁所革命，確保廁所革命有人抓、有人管的工作局面。有的地方探索廁所所長制，任命一批「所長」，讓「廁所革命」目標任務落實到人。

探索構建了開放共享機制。推進廁所革命，不僅僅是新建和改建廁所，還大力推進單位廁所對外開放。濟南市動員沿街單位開放內部廁所供市民和遊客免費使用，成立全市「廁所開放聯盟」，還制定了「廁所開放聯盟」文明公約。有600多家酒店、賓館、商戶、商場等社會單位簽訂公廁開放承諾書，並張貼開放標識，免費對外開放。「野三坡鄉村旅遊廁所開放聯盟」吸納農家樂、飯店、旅館、紀念品商店參與，範圍已覆蓋野三坡景區旅遊路沿線和重點旅遊村。

創新健全宣傳機制。利用多形式、多渠道繼續強化廁所革命宣傳，營造濃厚氛圍。持續組織開展「廁所革命推進日」、「世界廁所日暨廁所革命宣傳日」活動，同時在「旅遊日」等重大旅遊活動和國慶、春節等重要時間節點，引導媒體加強對旅遊廁所工作的宣傳報道。持續在主流媒體上開闢廁所革命專欄，舉辦廁所革命大討論，不斷加大新聞宣傳力度。持續組織開展「全國廁所革命萬里行」活動，組織新聞媒體對全國廁所革命進行系列宣傳報道，大力宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，營造全社會高度關注、共同參與廁所革命的良好氛圍。

廁所成為風景，創造美麗體驗

廁所革命使廁所從髒亂差的一「角」變成靚麗的一「景」，成為創造美、傳播美、享受美、分享美的載體，廁所的「顏值」大幅提升，廁所革命成為美麗建設的示範工程。通過革命，廁所從生理代謝的簡陋場所，到逐步兼具衛生整理、休息乃至審美、商業、文化等功能融合的新空間，體現了生活觀念和環境意識的進步，成為物質和精神文明提升的標誌。

廁所從髒亂角落走進風景前沿。在廁所選址上，從過去選在髒亂陰暗角落，到現在選在便於人們找尋達到的地方，不再是「見不得人」的藏在一角，而是理直氣壯成為風景的組成部分。與周圍環境逐漸和諧，體現地方特色、文化品位和旅遊吸引力。廁所與山水同美、與周邊文化同輝，融入風景。有的廁所設有觀景平台，可緩解遊客等候的枯燥，在廁所可看見外面風景，設置迴廊可讓遊客在等候時免遭日晒雨淋之苦，有的還在牆面設計景觀窗口，可以觀賞外面的風景。

大幅提升了廁所外觀顏值，廁所成為全域旅遊中的風景。廁所革命注重創意設計，無論是設計理念還是建築風格，都給人耳目一新的感覺，廁所成為風景，一廁一景，成為遊客拍照晒圖的熱點亮點。國家旅遊局開展全國旅遊廁所設計大賽，各地採取不同形式廣泛激發社會的創意活力，根據區域環境和文化進行個性化設計建設，設計建設了一大批充滿創新創意、突顯地域文化特色的廁所特別是旅遊廁所，新建和改造廁所中的70%以上都充分考慮景觀化。如山西臨汾街頭外觀像故宮、鳥巢、別墅、圖書館、城堡、大院的建築，如果不是「公共衛生間」幾個大字，人們會以為這是旅遊景點，正因為獨具匠心，其榮獲了國家住房和城鄉建設部頒發的「人居環境範例獎」及第11屆世界廁所峰會兩項世界廁所設計大獎。全國各地公廁越來越不像公廁，普遍正在成為景區、城市、鄉村裡的一道美麗的風景線，改變了人們心目中傳統的廁所印象。不把廁所簡單當作一般公共服務設施，而是當作全域旅遊產品，注重實用美觀、注重細節，實施具有特色性、景觀性的硬化、亮化、綠化、美化工程，切實為遊客提供可感知、可體驗、可享受的新風景。很多地方的廁所已經成為景觀，實實在在提升了景區整體形象。

大幅提升了廁所的內在美。廁所建設改造不但注重外觀美，且注重內在美，內部景觀化，從外面看是風景，從裡面看也是風景，從裡面向外看還是美麗的風景，形成由外至內的美、內外兼修的美，部分廁所「如廁如入畫」。在滿足基本功能基礎上，擺放盆景花卉、桌椅等休閑設施，在牆上張貼精美畫圖和溫馨提示，增加地域文化氛圍。通過廁所內部環藝裝修、設施創意設計等，將廁所打造成為一個具有主題特色，帶來獨特體驗，成為旅遊回憶中的亮點。讓廁所的外觀、內飾、設施與周圍環境融為一體，相得益彰。許多廁所體現了濃郁獨特的地域文化主題，通過生態設計和藝術設計，通過生態包裝、文化符號包裝，許多廁所不像廁所，像一個客棧、博物館，變成能創造獨特文化體驗的廁所。

推動科技應用，廁所全面升級

廁所革命也是一場廁所的科技革命，狠抓科技支撐，插上科技翅膀，深入推進廁所科技攻關及推廣示範，全面提升廁所科技應用水平，用科技加速廁所建設、完善廁所管理、優化廁所服務。通過推進廁所科技攻關及新型實用技術應用推廣示範、全國廁所技術創新大賽、廁所技術展覽、廁所高峰論壇、創建全球人居示範工程等重大行動，各種新技術、新材料廣泛集成創新應用，科技成果武裝廁所，廁所技術水平迅速提升，接近世界發達國家水平。推進廁所生態化、低碳化、智能化、人性化發展，實現廁所全面升級。

狠抓廁所新能源技術推廣應用取得突破，技術讓廁所更低碳。針對供電供水問題，在偏遠高原地區景區大力推廣「移動式微濾膜生物處理太陽能技術」；在北方地區大力推廣風能供電；在缺水地區大力推廣自動感應節水技術、應用MBR（膜生物反應器）水處理一體化技術實現再生水循環使用。在廁所建設和裝飾中，推廣使用自然、低成本、便捷的綠色材料。如：生態木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、複合仿生材料等。

狠抓廁所生物處理技術和除臭推廣應用取得突破，科技讓廁所變清香。在無上下水系統的景點景區，大力推廣「源分離免水沖生物技術」、「發泡式微生物降解節水技術」等生物處理技術，通過污物自然化解避免造成環境污染。通過運用電子分解技術、光觸媒技術、射線殺菌技術以及便池專用噴香劑等，從源頭分解氨類化合物，消除異味，覆蓋臭味，殺毒滅菌。採用「生態廁所」、「沼氣化糞」等進技術，在無上下水系統依託的景區景點，加強自然通風措施，保持廁所整潔，乾燥乾淨，無異味。探索解決高原寒冷地區和乾旱缺水地區、基礎設施滯后地區的冰廁、旱廁、孤廁的除臭、垃圾污水處理，讓臭廁變清香。

狠抓智能管理服務技術的推廣應用取得突破，科技讓廁所更智能。充分引入運用自動化控制技術和自動化管理程序，實現自動開關門、照明、排風、沖廁等功能。充分運用「互聯網+」信息技術，開發「廁所電子地圖」、手機APP軟體、二維碼，實現廁所定位和信息發布，解決「找廁難」、「如廁難」等問題。運用「互聯網+」信息技術，實現廁所管理「中央集群託管」，從廁紙、洗手液等耗材的調度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動態提醒，都通過互聯網實時監控和預警。遊客如廁后，還可以對本次廁所服務進行點評，有利於廁所管理人員根據評價持續改善。

大力推進廁所革命的政企對接，推進廁所建設管理改革創新，廁所革命進入多元推動新階段。用新理念、思維、新機制、新模式推進廁所革命，在以商建廁、以商養廁、以商管廁等方面取得明顯突破，探索了不同類型建管新模式。而且，廁所商業價值不斷凸顯，正引發新的廁所商業變革。

多元供給體系初步形成。推進政企對接、狠抓多元供給、探索長效機製取得實質性突破。分別發揮政府、市場、社會在廁所供給中的不同優勢作用，初步形成「政府主導指導、環衛搭台、企業融資、社會集資、市場主體和社會組織廣泛參與、以商養廁、方式靈活、運轉高效」的多元供給體系，初步探索形成了市場化、社會化的廁所建管長效機制。有效整合和充分利用各種資源，多形式、多渠道解決廁所數量短缺和管理不善問題。切實增加有效供給，優化供給結構，提高供給質量。不斷強化政府作為廁所供給主體的作用，不斷增加政府供給，加大投入，穩定投入渠道。整合關部門用於廁所的財政資金，優化資金使用方向和方式，發揮引導帶動作用。積極引導企業供給，尤其是推動大型國有企業履行社會責任，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資廁所，有效盤活社會供給，鼓勵社會捐建捐助廁所，倡導廁所認養，機關、企業、學校、社會團體提供經費或人力，協助對廁所進行管理維護。倡導廁所志願者服務，免費提供遊客和群眾所需要的廁所物品或服務。

五大模式浮出水面。經過各方面創新探索，初步形成了六種以商建廁、以商養廁和以商管廁的新模式：（1）PPP模式。政府與社會資本合作，通過授予特許經營權等方式，形成一種夥伴式合作關係，利益共享和風險分擔。廁所由企業出資建設，政府分期回購，建成后政府委託企業經營管理，自負盈虧，並負責廁所的日常養護維修，政府對其經營廁所的管理情況進行監督考核。典型代表如青島嶗山。（2）以商養廁模式。運用市場經濟手段，採取以商養廁方式，推進廁所建設管理。具體做法是廁所與相應的商業門面「捆綁」起來，公開向社會招標，鼓勵社會資本承包經營。典型代表如桂林。（3）委託模式。業主通過購買服務，委託專業保潔公司承擔廁所管理，提高廁所專業化、規模化管理水平。典型代表為如藍潔士。（4）認養模式。由機關、企業、學校、社會團體等提供經費或人力，協助廁所管理單位對其認養的廁所進行維護與管理。典型代表如保定野三坡。（5）廁所+綜合開發模式。充分發揮廁所集聚人流的功能，拓展廁所配套服務功能，建設城鄉公共衛生綜合體，使廁所成為微型商業中心,培育廁所產業鏈。典型代表如光大集團生態廁所+驛站模式、北京環衛集團「第5空間」、廣東梅州市等。

商業前景凸顯、孕育商業變革。「小廁所、大產業」，廁所是人流必去、最集中的空間入口，蘊含獨特商業價值，是巨大潛在金礦，廁所新商業模式浮出水面。在國家旅遊局引導下，一些有實力有眼光的集團開始探索出「廁所+、互聯網+、旅遊+」的廁所綜合開發，形成旅遊廁所多功能綜合建養模式。光大集團光大置業有限公司探索生態廁所+驛站模式，類似於高速公路上的休息區，集合特色餐飲、商品零售、遠程診療服務、親子娛樂等新業態而形成公共服務平台，可購買各類當地特色紀念品、品嘗「光大咖啡」、在診療中心的躺椅上小憩，甚至還能體驗VR設備，還通過分期付款、租賃移動廁所等方式吸引更多企業和景區參與廁所的商業運營。青島嶗山項目自2016年啟動至今僅幾個月的時間，已經實現了盈利。北京環衛集團推出「第5空間」，一改以往只能「解決內急」的單一功能，將覆蓋wifi，設繳費設備、ATM機，可以給手機、電動汽車充電，甚至能完成量血壓、心率、尿檢等體檢項目。甚至可以繳水電費、在ATM機上取款、購買熱飲、給電動汽車充電等。建設城鄉公共衛生綜合體，成為一個微型商業中心, 配套推動有機農業的發展，將水循環、糞便直接變為有機肥料等，大力開發廁所產業鏈。廣東省探索了以開拓公廁衍生功能的「梅州範例」，包括「廁所+店鋪」、「廁所+辦公樓」、「公廁+售票點」、「廁所+垃圾中轉站」、「廁所+老人活動室」等，採取以獎代補的措施。

貢獻樣本，促進世廁文明

廁所革命已經產生積極的國際影響，正在為促進世界廁所文明作貢獻。廁所革命向全世界宣傳和展示了政府以民為本、抓住民生的積極形象，廁所革命，讓世界看到對美好生活的追求和努力、對民生需求的關切和重視，看到文明素質的大幅提升，成為展示形象、展示氣度、講好故事的窗口。為全球特別是發展家解決廁所問題提供方案，貢獻具有借鑒價值的樣本。

廁所革命受到國際社會廣泛關注和讚譽。英國路透社、英國《金融時報》、《每日郵報》、《每日電訊報》、美國《洛杉磯時報》、法國《費加羅報》、日本《讀賣新聞》、《印度時報》、《今日義大利》等主流媒體紛紛報道和讚譽，有印度網民感嘆「印度什麼時候才能來一次廁所革命」。廁所革命入選國家旅遊局首次推出的2015年世界旅遊十大新聞。

廁所革命成為國際合作新亮點，產生了積極的國際示範效應。小廁所、大世界，充分利用首屆世界旅遊發展大會等平台，向世界宣傳的廁所革命，產生了很大影響。2015年5月，國家旅遊局局長李金早在訪問世界旅遊組織時，建議西班牙也來一場旅遊廁所革命，世界旅遊組織秘書長瑞法依非常贊同，回應說：「這是個非常棒的主意。」長期致力於世界環境衛生事業的美國蓋茨基金會主動提出與國家旅遊局合作共同推動廁所革命，願為西部地區廁所建設提供技術和資金援助，支持研發新一代廁所，雙方已舉辦廁所技術創新大賽、廁所革命研討會和廁所革命技術展等活動。充分體現了在全球事務中作為負責任大國的正面形象，增強了在規則制定方面的國際話語權，也更好地學習了世界發達國家先進技術和管理經驗，提升了廁所革命工作水平。

廁所革命的成效受到入境遊客普遍讚賞。調查表明，超過80%受訪者感受到了廁所革命帶來的巨大變化，滿意度明顯提升。認為能更加方便找到廁所，廁所衛生條件明顯改善，廁所更加生態化、人性化，廁所的標識更加國際化，更加考慮到入境遊客的需要。讓入境遊客最點贊的是，越來越多的廁所成為美麗的風景，充分體現了的文化符號和魅力，互聯網技術在廁所上的創意運用更讓他們驚喜。廁所革命的變化，讓入境遊客感受到的誠意和心意。

廁所問題是一個世界性話題，世界廁所組織的數據顯示，全球有24億人沒有廁所或者生活在廁所境況很差的環境中。蓋茨基金會多次致函國家旅遊局，表示堅定推動廁所革命，使成為世界實現聯合國千年發展目標、可持續發展目標特別是環境衛生目標最成功的國家之一，並處於全球領先地位，希望合作共同推動世界廁所革命。