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專訪希臘大學教授:難民潮須標本兼治

專訪希臘大學教授:難民潮須標本兼治

6月20日是第17個世界難民日,在這個特殊的日子前夕,新華社記者就難民問題專訪了希臘雅典派迪昂政治經濟大學國際關係及外交政策學副教授安耶洛斯·西里格斯。西里格斯認為,像世界很多地方一樣,歐洲解決難民問題面臨兩難,不得不艱難地走鋼絲。

難民問題在歐洲長期存在,近些年顯得更突出。2015年初,希臘新一屆政府對難民採取了較友好的政策,歐洲主要的難民接收國德國也敞開大門,兩個因素促使大量難民湧入,出現上百萬人湧入歐洲的難民潮。難民人數超出承受能力使歐盟必須在人道主義和自身承受能力間尋求平衡,其結果就是次年3月開始實施的歐盟-土耳其難民協議。

西里格斯認為,從法律層面上說,歐盟和土耳其之間有關難民問題的協議並不存在,因為沒有任何人在這份協議上簽字。但實際上,這份備受爭議的協議至少暫時擋住了洶湧的難民潮。為促使土耳其在難民問題上發揮緩衝作用,歐盟答應向土耳其提供經濟援助,許諾加快土耳其加入歐盟的談判進程,土耳其居民無需簽證即可進入歐洲。但歐盟在滿足土耳其上述條件方面進展緩慢,歐洲存在重新爆發難民危機的可能性。

雖有共同的難民申請避難政策,但歐盟各國各行其是,政策實際執行的效果大打折扣。既有德國這樣對接納難民較為寬鬆的國家,也有像匈牙利這樣幾乎不想接納任何難民的國家。西里格斯認為,歐盟目前正試圖修改、完善難民政策,力爭在難民問題上用一個聲音說話,但也面臨諸多挑戰。

各國產生難民的原因不同,從根本上解決難民問題並不容易。西里格斯舉例說,像阿富汗、伊拉克、利比亞等國,美國的干涉導致這些國家政府倒台或政局混亂,使得大量不堪忍受戰亂的民眾外逃。在敘利亞,以美國為首的西方陣營發動代理人戰爭,產生大量難民。南蘇丹的難民問題是殖民主義留下的惡果,葉門難民外逃則是教派衝突的產物。

西里格斯認為,美國總統唐納德·川普政府目前的外交政策尚不明朗,這增加了解決難民問題的不確定性。

西里格斯說,難民問題對歐洲政局產生了重要影響,歐洲領導人在未來一段時間在難民問題上仍將艱難地走鋼絲。在希臘,長期不成氣候的極右翼政黨金色黎明黨藉助債務危機和難民危機進入議會,還一度成為議會第三大黨。去年12月奧地利總統選舉中,持反移民立場的自由黨候選人霍費爾雖被擊敗,但得票率高達46.7%。在英國「脫歐」公投、法國總統選舉中,難民問題是重要議題;這一議題在今年9月舉行的德國議會選舉中也可能成為焦點議題。(陳占傑劉詠秋)(新華社專特稿)

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