江蘇發布「半年報」：94項指標已完成年度目標任務

來源：交匯點

地區生產總值增長7.2%，經濟運行延續總體平穩、穩中有進、穩中向好態勢；「3550」改革加快推進，「不見面」審批正在成為江蘇新名片；城鎮新增就業72.1萬人，城鄉居民人均可支配收入增長8.8%；新開6條國際航線，連淮揚鎮、徐宿淮鹽、青連等鐵路建設超序時進度；首批創建25個省級特色小鎮，評定208個美麗宜居鄉村建設示範村莊……

這是一份階段性成績單，反映了今年以來江蘇經濟社會發展的最新態勢，展現了各領域工作的最新進展。對照年初《政府工作報告》提出的經濟社會發展目標任務，省政府辦公廳7月下旬全面檢查省政府「十大主要任務、百項重點工作」半年實施情況，基本實現「時間過半、任務過半」目標。100項重點工作所包含的676個可考核指標總體達到半年序時進度，其中，45項重點工作中的94個指標已完成年度目標任務。

時間已到8月下旬，回過頭來盤點這份新近發布的「半年報」，旨在對好表、再加壓，努力把穩的基礎打得更牢、進的步伐邁得更實、好的勢頭展得更開，確保全年經濟社會發展各項任務順利完成。

聚力創新，推動新舊動能加快轉換

經濟增速扭轉去年一季度以來連續5個季度的下行走勢，實現企穩回升；「三去一降一補」取得新進展，供需結構繼續優化。在我省新舊動能轉換的關鍵時期，在主動化解過剩產能、淘汰落後產能的背景下，完成預期目標非常不容易。

在蘇州工業園區，不惜影響當期財政收入，下決心轉走傳統製造企業，發展人工智慧產業園；在吳江，用大數據給企業精準「畫像」「打分」，倒逼關停低端低效企業500多家，騰出土地近2萬畝。全省各地正在不失時機做減法、實打實地推動創新。

舊動能有序退出——

上半年化解鋼鐵產能291萬噸，平板玻璃產量下降4.7%，省屬企業清理8家「殭屍企業」，關停落後化工企業708家。在此過程中，妥善安置1000多名企業職工。

新動能逐步增強——

組織實施210個省級重大項目，完成投資超過2400億元；實施技術改造提升行動，工業技改投資占工業投資比重達55.6%；新立項省重點研發計劃項目、重大科技成果轉化項目308項，總投資106.4億元。

加快動能轉換需要打好「組合拳」！無論是去庫存與穩市場並重、降企業槓桿與控政府債務同步，還是降實體經濟成本與穩財政收支統籌、補短板與促投資協調，都考驗著政府部門的智慧和勇氣。

直接融資規模在擴大，新增境內外上市公司40家、「新三板」掛牌企業153家，全省銀行業金融機構不良貸款率下降0.18%。發行地方政府債務1009.1億元，風險總體可控。

590億元降本效果體現在哪？其中，貫徹國家稅收優惠政策，在支持科技創新和促進小微企業發展方面為企業減輕稅負216億元；落實社會保險費率政策，為企業減征社保費86.65億元；擴大電力直接交易規模，降低企業電費成本約15億元。

補短板是增加有效投資的有利時機，省級重大項目新開工數同比提高4個百分點，創近年來最好水平；年初組織省市縣集中開工重大項目，開工率達96.3%。一批重大基礎設施項目加快謀划和推進，其中，交通基礎設施建設投資613.9億元。

聚力創新要落到實實在在的點上！以「科技創新40條」「人才新政26條」「知識產權18條」等政策為指引，發揮江蘇發展大會、大院大所合作對接會等平台作用，正在集聚更多創新資源。

創新型項目加快落地。推進20項省級戰略性新興產業重點專項工程；省產業技術研究院面向全球引進10個項目經理及團隊，共建專業研究所4家，成功轉化重大原創項目20個。

創新型企業加快培育。新增省級留學回國人員創新創業園(基地)11家；以31家企業被列為國家創新型(試點)企業為契機，支持創新型領軍企業和科技擬上市企業承擔產業前瞻及共性關鍵技術項目。

創新創業生態持續完善。省技術產權交易市場線上線下服務平台順利運營，江蘇(國際)知識產權運營交易中心與省技術產權交易市場、國家知識產權運營總平台信息互通、資源共享。

聚焦富民，精準發力創造過硬成績

鹽城市大豐區恆北村發展現代高效農業和全域旅遊，成為遠近聞名的特色田園鄉村，村美民更富；連雲港市灌南縣實施城鄉統籌區域供水工程，讓全縣人民喝上「同源、同網、同質、同服務」的放心安全水，群眾拍手叫好。

今年以來，全省上下把聚焦富民擺在更加突出位置，作為當前最應干、能夠干、必須干好的事情。結合經濟發展的大背景分析富民增收，著眼大民生視野把握百姓期盼，努力做好富民這張答卷。

產業直接創造財富，是做大經濟蛋糕、增加居民收入的根本支撐。今年以來，我省推動先進技術與農業資源稟賦相結合，建成130多萬畝優質稻米產業化基地，實施「江蘇好糧油行動計劃」、「12311」創意休閑農業特色品牌培育計劃，扶持農業特色種養、農產品加工和流通的產業化經營項目170個，全省農產品網路銷售增長25%。

自主創業釋放著財富創造的巨大潛力，返鄉農民是重點群體。我省出台《全民創業行動計劃(2017—2020年)》，支持城鄉勞動者創業12.69萬人，創業培訓14.08萬人，培育農業和漁業科技示範戶11.5萬戶。瞄準精準扶貧這項硬任務，拉長富民增收的突出短板。上半年落實「五方掛鉤」幫扶年度任務和省級財政專項扶貧資金12.81億元，幫扶5.36萬低收入農戶勞動力實現穩定轉移就業。

以標準化推動均衡化、提高普惠性，我省制定10個領域87項基本公共服務清單，增加城鄉居民「隱性財富」。按照優質均衡目標，完成義務教育學校「改薄」項目403個；推進「健康江蘇」建設，完成兒童免費接種疫苗1000多萬針次，全省已建有醫聯體301個；促進養老服務業發展，社會力量舉辦或經營的養老床位數佔比達57.3%；設立省級適宜養老住區建設引導資金，推進既有住區更新提升和適老化改造。

實施更加積極的就業政策、適時適度提高最低工資標準、開展基本公共服務標準化試點，均為富民增添新動力。生態環境是最普惠的公共產品，在十大主要任務中單列一塊，重要性不言而喻。

今年以來，我省以「263」專項行動為抓手，緊盯重點領域和薄弱環節，堅決打好環境問題的殲滅戰、轉型升級的攻堅戰。各地受理群眾舉報5991件、曝光2380件，經曝光共關停企業2361家，立案查處環境違法行為5615件。完成大氣治理工程2272項，全省PM2.5平均濃度下降7%。修訂水環境「雙向」補償辦法，補償斷面增加近一倍。

深化改革，發揮「強刺激」「深刺激」作用

對照年初工作部署，不僅抓好事關培育江蘇未來競爭力、讓老百姓真正有獲得感的事，我省還著力抓好對面上發展撬動力強的事——釋放全面深化改革的「強刺激」「深刺激」。

打造「放管服」改革升級版、「江蘇政務服務網」「江蘇12345在線」上線運行、加快推廣「不見面審批(服務)」模式、相對集中行政許可權改革實現13個設區市全覆蓋，向著「開辦企業3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業建設項目施工許可50個工作日內完成」目標再進一步，我省營商環境持續優化受到國務院領導點贊。

蘇寧銀行正式開業、省港口集團掛牌成立、研究組建省級商旅集團、組建全省機場聯盟、選定10家省屬國企和市屬國企啟動員工持股試點、推進電量市場化交易……體制機制創新激發了各類市場主體活力，推動各類要素資源充分流動。作為我省首家民營銀行，蘇寧銀行定位為「科技驅動的O2O銀行」，更好地服務中小微企業和實體經濟企業。

全面落實自貿區新一批複制推廣的19項改革事項和「14+11」項海關監管創新制度、推廣蘇州工業園區開放創新綜合試驗10項改革經驗……以改革促進開放、以開放深化改革，僅中哈(連雲港)物流基地的國際貨運業務就完成集裝箱11萬標箱，推動「一帶一路」建設取得新成果。

一系列具有標誌性、引領性、支柱性的重點改革取得進展，為更好地落實省委省政府的新思路、新戰略鋪好了路、架好了橋。

無論是實施「1+3」功能區戰略，還是推動開發區改革創新，都與區域協調發展密切相關。今年以來，圍繞推動沿江城市融合發展、提高中小城市綜合承載力和公共服務能力、國家新型城鎮化綜合試點、優化省級空間規劃體系、加強省際區域合作交流等，各地開展了一系列紮實有效工作。

走好「下半程」，更需加油干！最近召開的省政府全體(擴大)會議指出，「十大主要任務、百項重點工作」很多都是老百姓看得見、摸得著的事情，要按照年初承諾按時「曬進度」、主動「交作業」，把實事辦好、好事辦實，讓老百姓真正有獲得感，既扎紮實實完成好全年目標任務，更為構築江蘇長遠發展優勢提供戰略支撐。