四川檢察機關為千年古城築牢「法治城牆」

8月4日，內蒙古自治區10位全國人大代表視察四川省閬中古城保護檢察室，對古城保護檢察室的工作給予充分肯定。

2017年6月14日晚上10點，四大古城——四川閬中古城燈火通明，正在古城街道漫步休閑的遊客被某KTV門口突然升起的一陣喧鬧聲吸引了過去。這是一起涉及外地遊客的糾紛事件，一人被打成重傷，當場倒地不起。

瞬間，大批圍觀遊客將此地圍得水泄不通。許多遊客都舉起照相機、手機，有的甚至進行現場微播。由於事發地人流量大，又涉及外地遊客，事件迅速傳播開來，引起四川省閬中市檢察院的關注。

該院派駐古城檢察工作室的幹警趕到現場，提前介入公安機關調查取證，並在7日內依法從快批捕了涉案的5名犯罪嫌疑人。之後，閬中市檢察院根據古城景區休閑、娛樂場所治安問題，向公安機關發出《關於加強對古城重點區域和場所治安防控的檢察建議》。同時，派駐古城檢察工作室幹警又積極協助公安、宣傳、旅遊等部門，做好案件信息發布和受害人親屬溝通等工作，有效避免了負面輿情的繼續發生。

這是閬中市檢察院開展「助力古城保護開發」專項檢察工作的一個縮影。近年來，隨著閬中古城知名度的提升，旅遊產業成為了當地龍頭產業，但古城管理、治安防控、市場監管等問題也隨之而來。針對這一情況，閬中市檢察院今年3月啟動「助力古城保護開發」專項監督工作，依託派駐古城檢察工作室，加大監督力度，為當地旅遊發展保駕護航。

掛牌：檢察院助力古城保護開發

2017年5月25日，閬中市檢察院「助力古城保護開發檢察工作室」在該市古城保護與旅遊開發管理辦公室掛牌。這是全國首個以服務古城保護開發為主要職責的檢察室，承擔開展公益調查、發現和建議移送相關涉嫌犯罪線索、開展刑事立案監督、參與重大案件提前介入、加強行政非訴訟監督等工作職責。

依託派駐檢察工作室，閬中市檢察院前移監督關口，在該市公安局古城中隊派駐了檢察官，開通綠色辦理通道，健全敏感案件輿情引導機制，妥善處理古城內刑事案件十餘起；建議相關行政執法單位及時處理3起古城內違規經營現象，協助古城社區居委會妥善調處居民糾紛4起；開展「未檢古城校園行」活動，到閬中中學等古城內學校開展未成年人保護宣講2次，參與了4所學校校園周邊環境治理。

行動：檢察建議催生「安全生產古城行」

為提出高質量檢察建議，今年3月中旬，檢察幹警深入走訪當地城管、消防、住建等十餘家單位和人大代表、政協委員等30餘人次，認真聽取他們的意見和建議，了解古城保護開發中存在的問題。針對古城內旅遊投訴標識設置、街區業態規範、安全通道管理等3方面問題，閬中市檢察院向相關職能部門發出3份檢察建議。

檢察建議產生了良好反響與效果。如針對古城消防安全問題，該院建議安全生產部門完善安全通道設置、配齊配全消防設施器材、規範居民用電用火。收到建議后，當地安全生產部門高度重視，隨即部署開展了「安全生產古城行」活動，規範安全通道設置3處，配備更換消防器材100餘件，整改房屋電路布線及材質使用不規範情況20餘處。

效果：聯動各方增強古城保護開發合力

古城保護是一個系統工程，涉及到多個部門和環節。「怎樣才能有效增強工作實效？必須在協調聯動上下功夫。」閬中市檢察院檢察長吳興家認為借力是最事半功倍的方法。

今年5月底，古城內一家正在裝修的房屋引起了古城檢察室幹警的注意，該房屋裝修為一家旅館，但裝修中加高了一截，儼然「高人一等」。該幹警立即向領導作了彙報，並根據安排向古保、住建等部門進行調查了解，查明上述情況屬違規建設。隨後，該院建議相關部門責令房主立即拆除整改違規部分，不到一周，房屋外觀就恢復了原狀。據此，該院分析此種擴容增高房屋的情況在古城不止一家，於是派幹警進一步摸排了古城違規建設情況，形成了古城保護工作情況報告，及時向當地黨委、人大報送。近期，閬中市人大常委會專題聽取了該院關於古城保護工作的情況報告，充分肯定了該院在古城保護中的特殊作用。

此外，該院還依託「兩法銜接」平台，介入古城區行政執法案件9件，建議相關單位移送涉嫌非法經營犯罪線索2起；主動對接服務重點項目，對總投資50億元的「古城文化創意產業園」項目啟動專項預防服務；聯合城管、古保、學校等單位，共同開展大型法制宣傳4次，在高速公路、古城景區出入口等多處設置了法制公益廣告標識。

「閬州城南天下稀」是唐代詩人杜甫途徑閬中留下的千古名句。助力這座歷史悠久的古城保護開發，不僅為閬中市檢察院拓寬了監督渠道，更為閬中古城原生態可持續發展提供了強有力的司法保障，其產生的深遠意義必將影響每一個曾經在古城停留過的人。唯有傳承和保護，漫步在古城月色如水的夜晚，我們才能更真實地觸摸古城的清涼，回眸古城遙遠的過去。

代表觀點：古城開發需要精準司法服務

四川省人大代表、閬中市古保辦副主任 邵大慶

2017年以來，四川省閬中市檢察院加強與古保部門聯繫，通過設立「助力古城保護開發檢察工作室」依法參與到閬中古城保護和旅遊開發中來，做了大量具體的工作，取得了實實在在的成效。特別是通過提出檢察建議、查辦相關案件的方式，促使有關行政部門對古城保護開發引起高度重視，推動他們加大履職力度，解決了許多古城保護部門一直希望解決但又力不從心的問題，措施很具體、作風很紮實，體現了檢察機關主動作為、精準發力、服務大局的擔當意識和務實態度。閬中古城作為「四大古城」之一，是老祖先留給我們的寶貴財富，希望檢察機關進一步把專項工作做深做細，帶動社會各界共同發力，為保護千年古城、服務發展大局作出更大的貢獻！

（檢察日報 劉德華 馮林驩 宋遠雁）