李干傑新任環保部長，京津冀生態環境協同發展加速破局？

可以預測，未來無論是環保事業還是京津冀地區發展，李干傑定會有不一樣的助力，加快實現發展和保護的內在統一，即「綠水青山就是金山銀山」。

據環境保護部網站消息，2017年5月31日，原河北省省委副書記李干傑同志就任中共環境保護部黨組書記，至此，京津冀地區新一輪的人事任命告一段落。在此之前公布的蔡奇接替70歲的郭金龍任北京市委書記，陳吉寧就任北京市副市長、代理市長，京津冀協同發展，帶給人們越來越多的期待與希望，同時，也讓我們看到中央將加大力度推動京津冀生態環境協同發展的決心。

在李干傑亮眼的履歷中，我們看到自清華大學核反應堆工程與安全專業畢業后，李干傑便進入原國家環保總局，從工程師到環境保護部副部長，這一干就是整整19年，可以說具有極高的環保素養。2016年10月調任河北省委副書記，提出打造「三個環境」，其中「花更大的氣力打造山清水秀的自然生態環境，著力解決好認識問題、壓力傳導和責任落實問題、燃煤問題、企業達標排放問題等」成為現階段河北省的工作重點。可以預測，未來無論是環保事業還是京津冀地區發展，李干傑定會有不一樣的助力，加快實現發展和保護的內在統一，即「綠水青山就是金山銀山」。

生態環境協同治理是京津冀協同發展的內在要求，是必然選擇。京津冀生態環境協同發展從提出至今已三年，從最初信息的共享，污染預警和環境聯動執法，到政策、資金等各領域的協同研究與布局，京津冀生態環境協同發展效果顯著。但同時也可以看到由於北京、天津、河北區域產業結構的差異、經濟發展的不同步等嚴重製約了京津冀生態環境治理的深度協同，儼然進入瓶頸期。隨著上半年京津冀地區人事的新一輪調整，我們認為，2017年將是京津冀生態環境協同發展的破局之年。

首先，京津冀地區將突破三地行政壁壘，形成政府聯動的大首都圈。的區域問題具有行政等級化的明顯特徵，在京津冀協同發展的大盤子中，解決好這個問題首當其衝。從新一輪人事調動人員背景來分析，不難看出，中央堅決整合京津冀三地資源的決心與信心，未來京津冀生態環境協同發展必將打破行政體制上的塊狀分割局面，避免諸如分區域污染治理帶來的舊病複發等問題，徹底轉變傳統的「各自為營」的生態環境治理模式，有效實現三地聯防聯控。同時促成資源要素的自由流動，發揮企業與社會組織及民眾在協同治理中的主體作用，提升環保治理能力與效率，最大限度釋放協同發展紅利，形成政府聯動協同發展的大首都圈。

其次，生態補償機制將進一步得到優化健全。京津冀生態環保治理的協同發展，最根本的應該是以三地生態環境利益的一致性為基礎，優化健全生態補償機制將能有效應對因經濟發展水平懸殊帶來的環境保護投入受限等問題，更加促使北京、天津、河北成為一個相互滋潤相互補給共同發展的有機體，實現生態環境保護治理的深度協同，從而倒逼京津冀地區產業結構調整與快速轉型。

再次，京津冀生態環境保護與治理規劃、標準、政策等體系將得到加強。眾所周知，京津冀生態環境協同發展所面臨的一個困境是環境保護規劃、標準的不一致，地方環保政策的重複乃至衝突等。積極開展制定新時期京津冀生態環境協同發展規劃，深入研究一套適用於區域協同治理的標準，理順三地環保政策，制定區域相適應的法規條例等，預計將是未來京津冀環境保護協同工作的重心。

最後，隨著京津冀生態環境協同發展的深入踐行，綠色發展逐漸成為區域發展的主流，而生態資源的價值化、市場化更加成為區域綠色發展可持續的一個強有力的抓手。鼓勵能源清潔利用等綠色發展技術創新，響應國家精準化管理與精準化治理的政策，同時，通過推進三地自然資源資產協同管理，利用市場化的手段促進區域內資源的流轉變現，讓更多的企業投身於京津冀地區的環境產業中來。

本文作者

E20環境研究院政策部

高級行業分析師

周娟