驚著了！海口小小的社區「部門」「官職」幾十個，什麼情況？

新家庭文化屋、社區市民學校、

消防服務站、婦女之家……

海口207個社區中有不少社區辦公室

屋裡屋外掛了有20多塊牌子。

7月11日、12日，

國際旅遊島商報記者分別走訪了

海口市近20個社區發現，

小小社區多職責，二十多個職能部門，

服務事項多達47項，社區主任身兼數職，

是組長、會長、校長、聯絡員。

不少社區居民表示，

一些職能牌子和居民的日常生活關係不大，

掛在社區也沒有意義。

▲海口社區服務事項表

下洋社區居委會位於美蘭區藍天街道辦事處境內，在海蘇花園3樓。11日上午，記者在海府路看到下洋社區的指示牌，指示牌上標明該社區具有六大服務項目，分別是勞動保障、民政事務、環境衛生、計劃生育、綜治信訪、文化教育。

金坡社區居民會位於海口市龍華區金宇街道辦事處境內，11日下午，記者在社區辦公室門口看到該社區的職能部門一覽表，有社會治安綜合治理工作站、志願者工作站、社區警務室、關心下一代工作委員會、助殘服務聯繫站、便民服務代辦點、流動人口服務管理工作站等22個職能部門。

同時，記者走訪龍華區金宇街道辦事處南沙社區居委會以及秀英區秀英街道辦事處秀華社區居委會等社區居委會，都看到在社區辦公室門口掛著二十幾個職能部門一覽表。

此外，記者在瓊山區國興街道辦事處巴倫社區居民委員會的社區服務事項目錄表上看到，該社區服務事項有臨時救助（初審）、再生育審批（初審）、河道采砂許可（初審）等47項服務事項。

▲海口社區職能一覽牌

「二十多個雜七雜八的牌子都掛在一面牆上，又亂又影響美觀，關鍵不知道那是幹嘛的，有沒有實用。」家住海口市南沙路的趙先生說，每次去社區辦事都會看到門口掛著二十多個職能部門的牌子，走進社區一看，壓根就沒有相應的辦公室和工作人員，這些牌子都是虛的。

居住在海府路的蔡女士對此也有自己的看法，蔡女士告訴記者，他們社區掛的二十多個職能中有「道德講堂」，但在她的印象中社區沒有舉辦過，更令蔡女士百思不得其解的是牌子上寫著「會員之家」，但是沒有說清楚是什麼會員的家。

記者在採訪中了解到，海口市不少社區是小區居民樓里辦公，空間有限，最醒目的是社區支部委員會、社區居民委員會這兩塊牌匾。但是不約而同都門口懸挂著二十多個職能牌，居民對此表示，覺得既不美觀又顯得雜亂，看著眼暈。

據介紹，當前海口不少社區文體活動豐富多彩，為民服務也搞得多，很多職能部門選擇在社區開展活動，便懸挂上了職能牌。此外。社區對接街道辦事處和海口市的大部分部門，社區都配備相應的對接機構。

▲海口社區職能一覽牌

11日10時，記者來到府城街道辦事處甘蔗園社區，門口掛有21個職能牌，一樓是社區辦公室，二樓是網格員辦公室、會議室，三樓是志願者服務站。記者在現場看到，一樓有不少前來辦事的居民，二樓門開著，室內安放著一台跑步機和一些圖書，但是沒有人使用，燈泡和風扇都沒有打開，顯得有些悶熱，而三樓的志願者服務站則是大門緊閉。

記者從牆上的規章制度中了解到，該社區王主任是青少年成長驛站的組長和聯絡員，也是計劃生育協會的會長，人口學校的組長和校長。此外，在該社區「六位一體」組織機構中，王主任兼任社區綜合文化服務中心、志願服務站、未成年人心理輔導站、道德講堂的組長，兼任社區家長學校和市民學校的校長。

12日，記者在瓊山區北勝社區支部委員會牌匾旁看到職能部門一覽表，共計29個職能，分別為社區志願者服務工作站、黨員幹部遠程教育終端站點、社區法律援助站、社區社會救助站、社區未成年人心理輔導站、社區計劃生育服務室、社區群眾工作服務點等。

記者注意到，該社區一共7名工作人員，共有29個職能，平均下來，一名工作人員至少需要負責4個職能。

▲海口社區六位一體機構欄

記者走訪海口市各區近20個社區發現，社區居委會掛20多個職能牌子並非個例，每一塊牌子背後都是一種責任，也代表著社區幹部繁雜的工作任務。

12日，記者在秀英一社區走訪時，剛好碰見有普查人員來到該社區要求支持普查工作。「20多塊牌子就意味著要承接20多項具體事務，任務繁重，但人手配備、辦公條件遠遠跟不上。」該社區幹部說，現在的社區普查調查多、信息平台多、掛牌多、蓋章多。

他告訴記者，標牌上這麼多職能部門，只是表示職能的工作內容，讓群眾看到牌子就知道社區都負責什麼工作，當然有的機構不掛牌，也一樣有工作。

記者走訪了解到，社區掛牌涵蓋了社區建設類、社區民政類、社區治安類、計劃生育類、勞動保障類、社區黨建類、社區工會類、精神文明類等等，幾乎對應著所有的政府職能部門工作內容。

按照規定，社區只要在顯著位置標識「社區黨支部」「社區居委會」這兩塊牌匾即可。那麼，小小的社區居委會為何掛上如此多名目的職能牌子？海口市民政局有關負責人告訴記者，並沒有強制要求，是社區根據自己的情況懸挂，近年來，社區懸挂牌子的數量逐步減少。

「一些職能牌子和我們居民的日常生活關係不大，掛在社區就沒有意義。」家住龍華區的陳先生說。記者採訪中，不少居民則認為，掛上牌子是對社區工作的督促，關鍵是要給社區匹配的人員、設備等軟硬體到位，而不是光光掛牌子了事。

別讓「牌子」壓得社區喘不過氣

■尚保平

商報記者走訪調查發現，海口市不少社區懸挂二十多個職能牌，這隻能讓人感受到官僚作風的陰影，社區的服務內容和工作內容再多，職能再多，但歸根到底其實就是管理和服務。群眾真正需要的，不是社區的門口掛了多少塊牌子，而是為大家做了多少件實事。

從這我們可以看出，這是一種政績顯化的需求在作怪，這是社區的「被行政化」。一些部門重視基層和基礎，常常是對各種政務活動的基本要求，卻不將精力用在真正的服務基層和打好基礎上面。

在他們看來，到社區掛個牌子，自然最能代表本部門的工作已經「一竿子插到底」。

我們要明白，掛起一個牌子，並不代表著一項工作落實到了基層。牌子、場所、檔案這些物化和顯化的東西代替不了對工作的落實，社區門口重重疊疊的牌子，不過是形式主義在最末端的體現之一。

我們要清醒意識到，社區是群眾自治組織，以自我管理、服務社區群眾為主。其工作內容廣泛，決不是二十多個牌子所能包括，社區有協助各項社會工作的義務，可以掛牌但不能過濫，但是掛了牌就要實現其職能，不能虛設。

我們還要意識到，社區懸挂二十多個牌子，確實能夠讓居民從牌子上知曉居委會的職能，讓居民知曉什麼事情可以找社區辦理，但是更重要的還是得從怎樣為居民服好務上下功夫，牌子不在多，服務百姓就好。

我們建議，地方政府不得隨意將政府工作往下推，該職能部門做的事情堅決不能撂給社區，社區的工作更多是一種政策宣傳、諮詢答疑，社區的角色也應該是發揮居民自治的作用，解決好內部的問題，而不能用更多的行政干預沖淡自治的本色。

領導說了！

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