首個省級P2P網貸監管細則出台，加快行業合規化進程

全國首個落地省級網貸監管細則，一經公布就引起了互聯網金融行業的廣泛關注。日前，廣東省金融辦在其官網上發布《廣東省〈網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法〉實施細則》面向社會公開徵求意見。而廣東之所以能成為首個公布省級網貸監管細則的地區，與廣東網貸平台的業務發展規模是分不開的。

據公開統計數據顯示，截止到今年1月，廣東省P2P運營平台為461家，為全國擁有最多網貸平台的地區。而從歷史累計數據來看，在北上廣之中，廣東的停業及問題網貸平台也是最多的，為594家，上海和北京分別為342家和309家。業內人士表示：「廣東在行業發展中一直走在前面，包括監管等各方面，因其廣東的平台發展情況較為複雜，會更加的注重風險。廣東發布網貸監管實施細則后，近期在其他地區也會陸續出台相關地方實施細則。

暫行辦法有效補充

去年8月，為加強對網路借貸信息中介機構業務活動的監督管理，促進網路借貸行業健康發展，銀監會會同工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室等部門公布了《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》。與去年銀監會等四部委發布的暫行辦法相比，廣東此次發布的實施細則在總體上變化不大，但在具體的條文中仍有一些區別所在，其中的一些內容在此前的暫行辦法中並未提及或並未明確。

如信息披露方面，暫行辦法中規定，網路借貸信息中介機構應當將定期信息披露公告文稿和相關備查文件報送工商登記註冊地地方金融監管部門。在實施細則第十五條中，則將時間明確為「每季度結束后1個月內」。再例如，第十七條要求廣東互聯網金融協會履行相關職責；第十八條賦予監管部門權力開展現場檢查及向高管問話；第十九條要求建立全省統一的非現場監管信息系統。這些都是此前暫行辦法所沒有的。另一方面，實施細則第二十六條特別提到「註冊地在外省的網路借貸信息中介機構，其公司總部辦公所在地不得在廣東省設立，法律法規另有規定的除外。其在本省設立的分支機構，遵守本實施細則」，以此避免跨地區註冊登記來逃避監管。

除此之外，值得注意的是，實施細則第二十七條表示，深圳市人民政府可以根據暫行辦法，參照本實施細則制定深圳市實施細則。這被一些業內人士解讀為，賦予更大的操作空間，為深圳探索金融創新提供便利。

行業合規進程加速

今年伊始，廈門市金融辦印發了《廈門市網路借貸信息中介機構備案登記管理暫行辦法》，成為全國首個在地方政府中貫徹落地的網貸機構備案管理辦法。隨後，廣東公布了網貸監管實施細則徵求意見稿后，廣東金融辦又出台了另一重量級監管文件，被稱為「廣東版備案細則」的《廣東省網路借貸信息中介機構備案登記管理實施細則》徵求意見稿。

業內人士強調，雖然實施細則對監管辦法進行了部分條例的細化，更明確了各級政府部門的職責，但是，如電信業務許可證申請細則等依然未明朗。據了解，在實施細則中規定，網路借貸信息中介機構獲得金融監管部門備案登記證明文件后，應當按照通信主管部門的相關規定申請相應的電信業務經營許可；未按規定申請電信業務經營許可的，不得開展網路借貸信息中介業務。任何組織和個人開設網站從事互聯網平台，應依法向電信主管部門履行網站備案手續，涉及經營的依法申請增值電信業務許可證。實施細則的出台，雖然說是網貸機構地方監管向前走了一步，但還是存在一定的空白。

實施細則出台的意義是很積極的，為網貸行業一個實際的能和實物對接上的操作指南，對行業降低合規成本會起到很大的幫助作用。隨著網貸監管步伐加快。預計今後一段時間，各地的網貸監管辦法實施細則都將會陸續出台，尤其是北京、上海等互聯網金融發展較快的城市。

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