打通「最後一公里」——審計引來「惠民水」

原標題:打通「最後一公里」——審計引來「惠民水」

「高興得很！往年要看著雨水足、心裡有底了才敢種水稻。今年有機井（可用），早就插秧了！」河南省羅山縣子路村的村民彭宗明對記者說。

跟村民同樣感到高興的，還有審計署鄭州特派辦的幾名審計人。審計幫助推動21眼閑置機井通電出水，為莊稼應對乾旱上了一道「安全繩」,給當地農民吃下了定心丸。

圖為整改前未通電的機井（上）和整改完成後已通電的機井（下）。

民生無小事

河南是農業大省，羅山縣更是典型的農業縣。該縣南部為低山、丘陵地貌，部分田地難以進行自流灌溉，對乾旱抵禦能力差，風調雨順的年頭還好，一旦遇上老天爺不「賞臉」，莊稼甚至會絕收。「豫南地區不屬於井灌區，但是有幾年非常乾旱，丘陵地區打井顯得尤為重要。」縣水利局一位負責人解釋道。

為民生計，縣政府組織修建了一批機井。這本是保證糧食安全、維護農民利益的好事。審計署鄭州辦在2015年農林水專項資金審計中發現，羅山縣於2014年對2013年小型農田水利重點縣建設項目組織了驗收，項目中新建機井51眼，維修4眼，共計55眼。由於電力設施不配套，21眼機井建成后長期無法使用。

機井就建在田間地頭，老百姓卻用不上，黨和國家的好政策卡在了「最後一公里」。

建好的機井為什麼不通電呢？審計人員去現場了解情況時，老鄉告訴他們，是因為沒有電線「扯過去」，閑置機井附近沒有現成的電力設施。

審計人員進一步分析發現：根據河南省的有關規定，機井電力配套設施建設未被納入小型農田水利設施建設專項資金補助範圍，機井電力配套設施的建設主體和資金來源不明確，所以機井一直未能投入使用。

2009年，財政部、水利部在全國範圍內啟動小型農田水利重點縣建設工作，制定了《中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法》，對重點縣建設提出了「統一規劃，分步實施」「建一片，成一片，發揮效益一片」的原則。

依據相關政策文件、針對問題原因，審計提出建議，督促河南省政府積極協調財政、水利、電力等有關部門，明確機井電力配套設施建設的責任單位，落實建設資金來源。

惠民政策落地顯實效

2016年2月，羅山縣的審計項目結束，整改工作緊鑼密鼓。審計署鄭州辦建立了對審計發現問題整改的跟蹤檢查長效機制，積極敦促相關單位和部門對審計發現問題及時有效進行整改。針對閑置機井涉及羅山縣水利、電力等多個部門和整改周期較長的特點，同時結合審計人員由不同處室組成且將分散至新的審計項目的情況，該辦採取人員分散審計、整改跟蹤集中的方式，派專人定期對審計整改情況進行跟進，持續了解後續情況，及時掌握整改進度。

一邊是審計的督促，另一邊是政府部門的整改。圍繞21眼機井，從河南省水利廳到羅山縣政府，各單位上下溝通、左右聯動，為打通政策落實的「最後一公里」齊齊發力。6月，羅山縣供電公司申請將閑置機井列入國網河南省電力公司2016年井井通電電網改造升級項目投資計劃表第一批增補計劃，並經河南省發展改革委和河南省電力公司批准。8月，縣供電公司編製了實施方案並施工，12月底，施工任務完成。

圖為項目施工現場（左）和建成后的供電線路（右）。

目前，該縣的21眼機井已經投入使用，流出了實實在在的「惠民水」。項目受益人口達1400人，1200畝農田成為旱澇保收田。

58歲的陶家國是羅山縣廟灣村的種田大戶，家裡種著近200畝地。他跟記者算了一筆賬，以前因為怕乾旱，水稻種得很少，只敢種玉米、紅薯等作物。機井投入使用后，水有了保障，他改種水稻，收入比之前幾乎多1倍。「以前靠天吃飯，現在靠機井！」

羅山縣水利局一位負責人對記者感慨：「國家審計是站在全局的高度來進行監督，跳出了行業的限制，促進了各部門聯動解決問題。」

把好事辦好，把黨和國家的好政策扎紮實實落到每一個人、每一寸土地上；將「小事」看大，即使對待微小的群體、個體也都站在國家社會的高度去想一想、看一看——這是新時期，國家審計這顆齒輪，轉動的方向。（江睿）