2020年，河北平原農村散煤「清零」

「到2020年，平原區域農村散煤基本實現『清零』」「到2020年，全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上」「到2020年，我省天然氣占能源消耗的比例將提高到11%以上」······4月1日，省政府新聞辦召開新聞發布會，省環保廳相關負責人介紹了我省近日出台的《關於強力推進大氣污染綜合治理意見》（簡稱《意見》）及系列專項實施方案。記者獲悉，除《意見》外，我省還出台了18個專項實施方案，推進大氣污染綜合治理。其中，涉及冬季清潔取暖的就有5個，分別是農村散煤治理、城鎮集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業減煤、劣質散煤管控等專項實施方案。

農村散煤治理

到2020年，平原區域農村散煤基本實現「清零」

我省農村以小煤爐、小鍋爐、茶浴爐為主的分散燃煤3700餘萬噸，80%用於冬季取暖，採暖期散燒總量大、方式落後、排放強度高，是導致冬季霧霾頻發、重污染天氣較多的重要因素。加快推進以取暖散煤為主的農村散煤治理，成為全省大氣污染防治的迫切要求。

《河北省農村散煤治理專項實施方案》指出，要通過集中供熱替代、氣代煤、電代煤、可再生能源替代（沼氣能源、太陽能、風電等）等方式來實現農村散煤取暖的替代。主要實施方式為，城市周邊及負荷集中的地區，優先支持集中供熱替代分散燃煤。有資源條件的地區，優先支持地熱能、太陽能、風能、沼氣、秸稈成型燃料等可再生能源及醇醚燃料、輕烴氣替代分散燃煤。難以實施集中供熱、可再生能源替代的，平原農村積極推進氣代煤、電代煤，邊遠山區和壩上農村在達到全省民用燃煤地方標準前提下，暫時允許分散燃煤取暖，但要儘力推廣潔凈燃料。

為此，根據《河北省農村散煤治理專項實施方案》確定的目標，到2020年，全省農村分散燃煤污染得到根本性治理，排放總量比2015年減少90%以上。平原區域農村散煤基本實現「清零」，山壩等邊遠區域農村散煤總量控制在800萬噸以內。

全省農村清潔採暖面積達到70%以上，其中集中供熱覆蓋20%左右，氣代煤和電代煤完成600萬戶以上、可再生能源等多種模式採暖完成30萬戶左右，覆蓋50%左右。

清潔供暖保障

到2020年，天然氣占能源消耗比例提至11%以上

在治理農村散煤取暖同時，根據《河北省城鎮集中供暖專項實施方案》要求，全省將加快城市供暖基礎設施建設，提高清潔供暖保障能力。

集中供暖熱源建設

《河北省城鎮集中供暖專項實施方案》指出，要通過加強集中供暖熱源建設、加快發展清潔能源、統籌集中供暖網建設、加強供暖運行管理等措施來實現這一發展方向。

在加強集中供暖熱源建設方面，具體措施包括，淘汰落後改造提升機組優化供暖替代、淘汰城鎮供暖燃煤鍋爐能力替代。如，今年淘汰關停煤電機組50萬千瓦—100萬千瓦，重點推進華能邯峰、建投沙河、華能上安等既有電廠的供熱改造；規劃建設邯鄲東郊、承德上板城等10個熱電聯產項目；挖潛改造保定熱電八期、清苑熱電等5個熱電機組。規劃建設石家莊熱電九期、石家莊北郊熱電和廊坊燃機熱電等3個9F級燃氣蒸汽聯合循環項目。

根據《河北省燃煤鍋爐治理專項實施方案》要求，到2017年10月底前，全省城鎮將淘汰供暖燃煤鍋爐3248台，容量11441蒸噸，需要安排替代供暖面積為7675萬平方米。而淘汰城鎮供暖燃煤鍋爐能力替代優先由所在區域集中供暖管網承接，集中供暖能力不足或集中供暖管網尚未覆蓋的區域，實施氣代煤、電代煤或其他清潔能源替代，符合要求保留的供暖鍋爐，同時實施節能提效和環保改造。

工業餘熱開發利用

與此同時，在加快發展清潔能源供暖方面，要分別加大工業餘熱資源的開發利用，提高天然氣在供暖能源中的應用，以及合理利用地熱能資源。其中，工業餘熱方面要積極謀划轄區內現有鋼廠、石化、電廠、焦化廠、化肥廠和污水廠等企業低品位工業餘熱綜合利用項目，力爭到2020年工業餘熱供暖面積達到25億平方米；天然氣資源方面，到2020年我省天然氣占能源消耗的比例將提高到11%以上，形成覆蓋全省的天然氣輸送網路；地熱能資源方面，各市縣要制定地熱能供暖利用專項方案，提高地熱能在供暖能源中的比例，力爭到2020年，全省地熱能供暖能力累計達到1.3億平方米。

最終，《河北省城鎮集中供暖專項實施方案》確定的目標為，到2020年，針對火電機組關停和淘汰城鎮供暖燃煤鍋爐，需要替代能力16591萬平方米。全省基本形成以熱電聯產、大型燃煤鍋爐、地熱能、工業餘熱為主要熱源，以天然氣、電能、生物質能等為補充的供暖能源結構。全省縣城及以上城市集中供暖和清潔能源供暖率達到95%以上。

劣質散煤管控

「禁煤區」「禁燃區」一律取消散煤銷售網點

《河北省劣質散煤管控專項實施方案》指出，要提升運煤專線運輸比例，實現劣質散煤輸入有效管控；控制新增散煤經營企業數量，清理整頓現有煤炭經營單位，依法查處非法劣質散煤銷售網點，依法查處取締散煤無照經營網點，嚴厲查處違法違規行為。

今年，全部取締外來煤洗選，到2020年生產原煤洗選率達到90%以上。在運輸環節管理上，嚴控不合格散煤輸入。在我省邊界設立檢查站，按法律法規對運輸煤炭車輛實施檢查；依託進省的主要高速公路、國省道交管執法站或主要幹線公路的交通運輸部門治超站，增設運輸散煤質量檢查項目。

在散煤銷售市場監管上，嚴格管控散煤銷售網點，凡不符合散煤經營網點布局規劃的，一律不批准設立；「禁煤區」「禁燃區」，一律取消散煤銷售網點；對無照經營煤炭的網點，依法取締；規範開展散煤質量抽檢工作，對經抽檢發現經營不合格散煤的行為，依法處罰；對連續發現經營不合格散煤的加大抽檢頻次，依法從重處罰。

《河北省劣質散煤管控專項實施方案》確定的目標為，到今年年底，煤炭運輸車輛通行運煤專線比例達到70%；到2020年，煤炭運輸車輛通行運煤專線比例達到90%。其中，今年年底，全省散煤煤質抽檢覆蓋率80%；到2018年底，全省散煤煤質抽檢覆蓋率90%；到2020年底，全省散煤煤質抽檢覆蓋率達到95%以上，重點區域達到100%。

（燕趙都市報 記者 蔡洪坡）