四川加強政務誠信建設 政府部門失信記錄或被公開

原標題:四川加強政務誠信建設 政府部門失信記錄或被公開

近日，四川省發展和改革委員會發布關於徵求《關於加強政務誠信建設的實施意見》(以下簡稱：《實施意見》)意見的公告，面向社會公開徵求意見。根據《實施意見》，四川將建立健全政務失信記錄，將全省各級政府部門和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，依法依規逐步公開各級政府部門和公務員政務失信記錄。

根據《實施意見》，四川將鼓勵各地區各部門創新示範，鼓勵在四川自貿區等地區，招標投標、政府採購等領域，開展先行先試工作，探索政務誠信建設新經驗、新路徑，在全省範圍內推廣實施。

到2020年，四川將建成覆蓋全省政務信用信息的徵信體系，將各級政府、部門失信信息和公務員誠信檔案統一歸集至四川省社會信用信息平台；建成覆蓋全省省級部門和市(州)、縣(市、區)的政務誠信監測評價預警系統；依法行政、陽光行政、政務公開透明，守信踐諾、政務誠信監督體系完善，政務失信修復渠道暢通；公權在法制和陽光的軌道上運行，政府公開、公正、誠信、清廉的形象和公務員隊伍守法守信、高效廉潔的形象深入人心，社會風清氣正，經濟社會發展環境良好，社會治理體系和治理能力顯著提升。

探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系

根據《實施意見》，四川將探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系，建立專項督導機制，上級政府部門要定期對下級政府部門及相關公務員進行政務誠信監督檢查，開展考核評價，並將考評結果作為對下級政府部門和公務員考核的重要參考。對嚴重失信的地方政府，在項目申報、資金安排、政府融資、各領域示範創建等方面給予相應懲罰，對政府主要領導及相關公務員啟動問責程序。

四川將建立橫向監督機制，各級人民政府要自覺接受同級人民代表大會及其常務委員會的監督，接受人民政協的民主監督，將辦理和落實人大代表建議、政協委員提案情況作為政府政務誠信建設的重要考量因素。

建立社會監督機制，加強社會各方對政務誠信的評價監督，形成多方監督的信用約束體系。發揮社會輿論監督作用，暢通民意訴求渠道，對政務失信行為進行投訴舉報。建立監測預警機制，建立政務誠信監測指標評價體系，運用大數據對全省省級部門和市(州)、縣(市、區)政府信用狀況進行監測、評價和預警並定期公布排名結果。鼓勵支持第三方社會機構運用大數據、雲計算技術開展政務誠信評價評級，加強社會監督。

建立健全政務信用管理體系 政府部門失信記錄或被公開

根據《實施意見》，四川將加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領，深入開展公務員誠信、守法和道德教育活動，編製《公務員誠信手冊》，將信用建設納入公務員培訓和領導幹部進修課程，推動全省各級政府部門舉行信用知識競賽活動，加強公務員信用知識學習，提升公務員誠信意識。

建立完善公務員誠信檔案，建立公務員誠信檔案，將公務員個人有關事項申報、廉政記錄、年度考核結果、違法違紀等相關信用信息，依法依規納入公務員誠信檔案，並將公務員嚴重失信信息歸集至全省個人信用信息管理系統。將公務員誠信記錄作為幹部考核、任用、獎懲和職務職級晉陞的重要依據。

建立健全政務失信記錄，將全省各級政府部門和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。由各級社會信用體

系建設牽頭部門負責政務失信記錄的採集和公開，將有關記錄逐級歸集至四川省社會信用信息平台。同時，依託「信用四川網」 、部門門戶網站、省內媒體等依法依規逐步公開各級政府部門和公務員政務失信記錄。

健全守信激勵和失信懲戒機制，建立政務誠信考核指標體系，運用大數據手段，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。對存在政務失信記錄的政府部門，按照失信造成的經濟社會發展損失情況和社會影響程度，要求其對具體失信情況書面說明原因並限期加以整改，依規取消相關政府

部門參加各類榮譽評選資格，予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。對存在政務失信記錄的公務員，按照相關規定，實施限制評優評先等處理措施。

健全信用權益保護和信用修復機制，完善政務信用信息保護機制，嚴格依照法規規定採集、使用涉及政府部門和公務員的政務信用記錄，不得違法違規披露政府部門和公務員政務信用記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。因錯誤採取懲戒措施損害公務員合法權益的，應積極採取措施恢復其信譽、消除不良影響。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務員在政務失信行為發生后，主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可從輕或免於實施失信懲戒措施。

加強重點領域政務誠信建設

根據《實施意見》，四川加強重點領域政務誠信建設，重點加強政府採購領域政務誠信建設，完善政府採購領域制度建設和內部運行機制，建立政府採購政務誠信責任制，構建科學合理的信用評價和採購標準，加強對採購人在項目履約驗收環節信用情況的監督，依法處理採購人及其相關責任人在政府採購活動中的違法違規失信行為。堅持綜合管理與行業監督相結合、監督與交易經辦相分離的監管體制，完善政府採購市場的准入和退出機制，充分利用四川省社會信用信息平台，加強對政府採購當事人和相關人員的信用管理。完善政府採購管理交易系統，提高政府採購活動透明度，提升政府採購領域信用管理水平。

加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設，強化政府有關部門責任，將各級政府部門在政府和社會資本合作項目上的失信行為列入不良記錄。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府採購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。提升政府和投資者的契約意識和誠信意識，規範履約行為，形成守信激勵、失信懲戒的約束機制，促使相關主體切實強化責任，履行法定義務。提高政府履約能力，優化政府和社會資本合作的信用環境。

加強招標投標領域政務誠信建設，建立招標投標信用評價指標和標準體系，開展在招標投標過程中應用第三方信用報告制度試點工作，並逐步全面推廣。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務信息透明度，及時向社會公開政府部門掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態監管信息等。建立完善招標投標誠信檔案和多部門聯合獎懲機制，建立招標投標不良行為「黑名單」制度和市場退出機制，通過「四川信用網」等依法依規向市場主體和社會公眾公開。

加強招商引資領域政務誠信建設，鼓勵地方政府在法定許可權範圍內製定出台招商引資優惠政策，不折不扣抓好政策落地落實，依法保護外來投資企業及其投資者權益，營造良好的投資環境。規範地方政府招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定許可權和程序進行，並對企業和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償。

加強政府債務領域政務誠信建設，建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。及時查處政府惡意拖欠工程款和農民工工資等失信行為。

加強社區、街道和鄉鎮政務誠信建設，建立社區、街道和鄉鎮公開承諾制度，加大社區、街道和鄉鎮黨務、政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、家政、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等各項公共服務和優惠政策有效落實到基層群眾。將各項工作守信踐諾情況納入社區、街道和鄉鎮績效考核體系，開展誠信社區、誠信街道和誠信鄉鎮創建活動。(記者 李春雨)