共享經濟呼喚包容監管

在近日國務院常務會議上，李克強總理指出，「幾年前微信剛出現的時候，相關方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先『看一看』再規範。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了」，就此要求政府部門對待各類新業態、新模式要有「包容審慎」態度。

筆者認為，包容監管應著重體現在以下3個方面。

首先，對各類共享經濟新興業態在觀念上要包容。隨著市場經濟向縱深發展，共享經濟新興業態會像雨後春筍般湧現。正如任何新事物發展有其兩面性一樣，共享經濟新興業態也會存在這樣或那樣的缺陷和問題，甚至還有現行監管政策制度所沒有包羅的空白地帶。這就需要政府監管部門用創新的思維、發展的眼光來看待共享經濟，消除片面、孤立靜止看待共享經濟的錯誤傾向，尤其應摒棄固有思維慣性，大膽鼓勵新業態發展，為共享經濟發展創造寬鬆的輿論環境。

其次，對各類共享經濟監管在制度設計上要包容。一方面，現有監管制度存在很多不適應共享經濟發展要求的條款，需要進行及時調整，按照共享經濟發展的特點及其規律和可能存在的問題，探索推出行政許可、商事登記等事項及相關制度，並按照「鼓勵創新、包容審慎」原則，審慎出台新的准入和監管政策。另一方面，對一些新興經營業態缺乏現成監管制度的，應允許其先行先試，不要怕出問題，在發展中規範。

其三，對各類共享經濟在監管作為上要包容。應力戒片面理解包容監管內涵，克服消極監管傾向，對共享經濟不能心存芥蒂，應正確處理好包容監管與發展的關係，不能認為包容就是政府監管部門無原則地放手不管，而應勇於擔當，多動腦筋，充分發揮監管的積極性、能動性和創造性；應更加積極探索審慎監管和社會共治的管理格局，以科學合理的監管，營造良好的市場環境，促進新產業、新業態健康發展。