以「房住不炒」為遵循 堅持分類調控不動搖

新華社記者 王優玲、安蓓

三月以來，北京、廣州、鄭州、石家莊、南京等十幾個城市啟動升級房地產限購政策。針對新一輪因應形勢變化而採取的升級調控措施，業內專家表示，房地產平穩發展是「紅線」，將「房住不炒」作為根本遵循，各地積極探索建立和實施調控的自動響應機制，堅持分類調控不動搖。

根據國家統計局18日發布的70個大中城市住宅銷售價格統計數據，2月份，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅成交量繼續減少，房價環比綜合平均略有下降，降幅與上月持平。

「當前房地產市場總體平穩。」社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，去年中央經濟工作會議明確「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，今年政府工作報告中提出「遏制熱點城市房價過快上漲」，給房地產市場發展劃出紅線：房地產必須平穩發展，從而向市場發出清晰的聲音。

國家統計局數據顯示，2月份，從同比看，70個城市中有20個城市新建商品住宅價格漲幅比上月回落，其中多為一二線城市。初步測算，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續5個月回落，2月份比1月份回落3.0個百分點；二線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續3個月回落，2月份比1月份回落0.4個百分點；三線城市新建商品住宅價格同比漲幅略有擴大，2月份比1月份擴大0.3個百分點。

專家表示，房地產市場大環境總體穩定，表現在資金管理日趨嚴格，信貸政策趨於穩健，高價地現象明顯減少，市場預期比較理性。但局部出現了一些新的情況、新的苗頭。比如有的城市實行學區制，購買優質教育資源所在學區附近的二手房，落戶后孩子就能上好學校，導致學區房價格上漲。這已不是正常的住房市場供求關係所能解釋的了。

中山大學南方學院房地產系主任廖俊平說，廣州房地產調控政策長期比較穩定，使市場參與者的預期也能保持穩定，進而使得房價波動總體可控。廣州購房者歷來比較理性。「但即使廣州的市場發展相對比較平穩，政府和金融機構依然一直保持著對市場的密切關注，相機行事，因勢施策」。

針對新動向，各有關部門和城市政府密切關注，及時調整和完善相關政策措施，堅持調控信心不動搖、調控目標不放鬆、調控力度不減弱。

據了解，近日北京市實施了「認房又認貸」，二套房貸款首付比例提高至60%，廣州、杭州、南京、青島、南昌、鄭州、石家莊、長沙、三亞、贛州等城市陸續出台或升級了限購、收緊限貸；增加土地和住房供應，特別是加大住房保障力度，增加公租房和共有產權性質的自住房等供應規模；強化監管等調控措施。

近期調控措施的顯著特點，是將第3套房作為調控著力點防止炒房，同時對剛需和改善性需求給予支持，凸顯了對「房子是用來住的，不是用來炒的」這一定位的貫徹落實。

此外，浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等熱點城市周邊的三四線城市，也根據當地房地產市場發展特點，主動實施房地產市場調控，出台了一系列帶有明顯地方特色的打擊炒房、穩定市場的調控政策，防止炒房現象外溢。

倪鵬飛說，各地積極探索建立和實施調控的「冒頭就打」機制。在相關部門對各地住房、土地和金融市場監測的基礎上，針對出現苗頭的程度，分別作出風險提示或啟動調控加碼措施。近期收緊限貸，增加供應，加強監管等調控措施，均是因應形勢變化升級調控措施機制的表現。

去年9·30以來房地產調控呈現的重要特點：就是堅持兩手抓，一手抓三四線城市去庫存，一手抓一二線城市抑制炒房和支持自住。在明確部門間調控分工和地方主體責任的基礎上，有關部門各負其責、相互配合，利用調控工具加強因城施策、分類調控，各地積極承擔調控主體責任。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉說，落實住房的居住屬性，遏制房價過快上漲，促進房地產市場穩定，防範區域性和系統性風險，已經形成廣泛的社會共識。在今年接下來的時間裡，應該在努力「因城施策去庫存」的同時，堅持「分類調控不動搖」。

倪鵬飛說，相信在明確而堅定的目標下，通過健全和實施調控機制，出台和實施有力的政策措施，將進一步改善供求關係，同時穩定市場預期，使房地產市場平穩健康發展。