能源局下發通知：12部委起草可再生能源企業減稅徵求意見（附通知原文件）

近日，國家能源局綜合司下發了關於徵求對《關於減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》意見的函。《通知》根據可再生能源企業稅費負擔普遍較重的實際情況，明確了可再生能源企業的稅費減免政策。為切實減輕可再生能源企業增值稅稅負，《通知》強調，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日。

值得注意的是，《通知》明確：各地方政府一律不得向可再生能源投資企業收取沒有法律依據的資源出讓費等費用，不得將應由各級政府承擔投資責任的社會公益事業投資轉嫁給可再生能源投資企業或向其分攤，不應強行要求可再生能源投資企業提取收益扶貧。已經向風電、光伏發電、光熱發電等可再生能源開發投資項目收取資源出讓費（或有償配置項目）的地方政府，應在通知發布一年內完成清退。

此外，《通知》中指出，各類可再生能源發電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網企業投資建設，以往相關電網工程由可再生能源發電項目單位投資建設的，電網企業按協議或經第三方評估在兩年內完成回購。電網企業配套可再生能源項目的接網及輸配電工程全部計入所在省級電網輸配電價核定的成本範圍。

《通知》還強調，各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，對達到優質信貸等級的可再生能源項目投資企業，鼓勵按基準利率下浮10%左右的利率予以支持，並可對可再生能源發電項目適當延長貸款期限並給予還貸靈活性。

針對光伏企業，《通知》規定：

1、光伏發電產品增值稅即征即退50%的政策，從2018年12月31日延長到2020年12月31日；

2、光伏發電項目佔用耕地，對光伏陣列不佔壓土地、不改變地表形態的部分，免征征地佔用稅；

3、在城市、縣城、建制鎮、工礦區範圍內使用土地建設的光伏發電項目，由省級政府核定起征標準，偉大建制鎮規模以及不在建制鎮規劃內的土地上建設的，不徵收城鎮土地使用稅；達到城鎮土地使用稅起征標準的，對光伏陣列不佔壓土地、不改變地表形態的部分，不計入佔用土地面積，免繳城鎮土地使用稅。

4、各類可再生能源發電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網企業投資建設，以往相關電網工程由可再生能源發電項目單位投資建設的，電網企業按協議或經第三方評估在兩年內完成回購。電網企業配套可再生能源項目的接網及輸配電工程全部計入所在省級電網輸配電價核定的成本範圍。

5、各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，對達到優質信貸等級的可再生能源項目投資企業，鼓勵按基準利率下浮10%左右的利率予以支持，並可對可再生能源發電項目適當延長貸款期限並給予還貸靈活性。

各級政府應指導可再生能源企業發行企業債券，鼓勵各級政府與社會主體合作建立可再生能源產業基金，對社會主體發起的可再生能源相關基金予以政策支持。

針對風電企業，《通知》規定：

1、風電場進場及檢修道路佔用耕地，參照公路線路耕地佔用稅徵收標準，按每平方米2元的稅額徵收。

2、提高風機超大部件運輸管理服務水平：各地要強化風機超大部件運輸管理服務能力建設，縮短大件運輸許可辦理時間，規範風機超大部件運輸管理。

3、轉變風電設備質量風險控制方式：鼓勵發揮保險的風險轉移作用，加強風電設備質量保險體系建設，推動以風電設備質量保險替代風電設備質量保證金。

關於生物質能發電的調整，《通知》指出：現行政策是根據財政部、國家稅務總局《關於在部分行業試行農產品增值稅進項稅額核定扣除辦法的通知》(財稅[2012]38號)規定，以購進農產品為原料生產銷售液體乳及乳製品、酒及酒精、植物油的增值稅一般為納稅人，納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點範圍。調研發現，目前生物質能項目燃料大部分通過經紀人代理收購，直接收購僅佔一小部分。一方面，代開發票稅率較高，另一方面，直接收購方式較難取得合格增值稅發票，導致增值稅抵扣具體落實存在困難。《通知》中相關內容明確將生物質能發電納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，有望起到改善作用。

為加快推動建立綠色金融體系，降低企業融資成本，《通知》還強調：各地要鼓勵銀行等金融機構降低貸款利率，對達到優質信貸等級的可再生能源項目投資企業，鼓勵按基準利率下浮10%左右的利率予以支持，並可對可再生能源發電項目適當延長貸款期限並給予還貸靈活性。

以下是通知原文：

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