搬遷+就業+醫療+教育 西藏墨竹工卡縣易地搬遷扶貧紀實

西藏網訊 易地扶貧搬遷是生存條件惡劣地區貧困群眾脫貧的根本措施。習近平總書記指出：「移民搬遷是脫貧攻堅的一種有效方式」，「一定要把易地移民搬遷工程建設好，保質保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來后，各項脫貧措施要跟上，把生產搞上去。」

作為唯一省級集中連片貧困地區，西藏自治區很多貧困人口居住在「一方水土養不了一方人」的地區。2016年西藏自治區啟動了易地扶貧搬遷工程，而這也是一項複雜的系統工程。

拉薩市墨竹工卡縣位於拉薩河谷東部，平均海拔超過了4000米，相當數量貧困群眾居住在高寒、高山等地區，當地基礎設施薄弱、生產發展緩慢、生活水平較低、貧困程度深、脫貧難度大，須依靠易地搬遷來脫貧致富。

△ 已經入住的墨竹工卡一期易地扶貧搬遷住宅。

據悉，「十三五」期間，墨竹工卡縣易地扶貧搬遷計劃任務為800戶3468人。2016年，一期項目100套安置房建設完畢，已實現100戶404人貧困群眾入住。2017年，墨竹工卡縣計劃搬遷700戶3064人（有意願搬遷598戶，2510人，達到計劃搬遷的85%。其中拉薩搬遷220戶835人，縣城搬遷378 戶1675 人）。目前，墨竹工卡縣精準扶貧易地搬遷（二期）暨小康安居工程已經開工，預計今年8月底建成交付，屆時將能提供1111戶住宅，可安排居住6069人。

△ 墨竹工卡二期扶貧搬遷施工現場。

脫貧搬遷之後，就業是鞏固脫貧成效的關鍵。卓瑪一家是2016年搬遷入住的脫貧戶，家中四畝地每年有2000元收入，面臨著丈夫患慢性病回內地休養，兩女兒一個卧病一個在外讀書的生活壓力，卓瑪一人擔起了全家的重擔，她開過磚廠、超市、也打過工。卓瑪告訴記者，目前就希望治好女兒的病，讓自己騰出精力重操舊業。面對因病致貧、因病返貧的家庭，2015年以來墨竹工卡縣實施了醫療費兜底的民生工程，對本縣籍農牧民公立醫院住院費用全額報銷，兩年多來已經報銷7330人，累計6719.1萬元。同時，由江蘇省第六批援藏幹部創立的「格桑花開愛心基金」，還能對身患重病的農牧民群眾、青少年、孤寡老人等該縣貧病群體給予救助。

△ 卓瑪在搬遷新居中接受記者採訪。

醫療水平的提升也是助力脫貧的重要內容。當地醫療衛生事業的迅速發展同援藏項目的支持分不開。據江蘇省援藏幹部、墨竹工卡縣委常務副書記汪東明介紹，在22年來前七批援藏團隊打下的良好基礎上，第八批援藏工作組深入推進醫療衛生水平的提升，2016年5月，一期投入援藏資金40萬元的蘇拉遠程會診項目正式開通，讓墨竹工卡縣人民醫院能與南京市各大醫院專家直接連線會診，讓患者享受到更快捷和高級別的醫療服務，為患者贏得了寶貴的就診時間，節約了看病往返費用。截至目前，已會診32例，有效地提高了醫院的整體救治水平。同時，今年將繼續投入150萬元援藏資金用於蘇拉遠程會診信息化提升，今後第一手的患者資料可以直接傳到南京，專家可以實現遠程指導手術，進一步提高治療質量、分配衛生資源、節約醫療外成本。此外，今年全縣將建立40個行政村健康檔案的大數據系統，對每家每戶的健康狀況都能有一個準確把控。

△ 赤列曲珍的丈夫貢覺在入住的搬遷新居門前。

赤列曲珍一家六口人，有23畝耕地和486畝草場。目前，曲珍和丈夫在藥材企業做保安工作，一個月就有2600元收入，她的一個女兒做了環境監督員，一個女婿也做了兼職護林員。此外，年過六旬的曲珍和丈夫每人每月還能拿到300元的「幸福養老金」。曲珍的丈夫貢覺益西告訴記者，雖然以前住的房子比較大，但沒有現在搬遷新居的質量好，這裡的環境也更舒適，生活質量很好，全家人都很滿意。

據悉，墨竹工卡縣已經為有就業意願的136名貧困群眾安排了礦企、環衛、專業合作社等就業崗位，實現搬遷戶搬得出、有就業、能致富。同時，積極為貧困戶尋找致富門路，把產業扶貧作為重中之重，該縣率先在全市實施光伏扶貧電站項目，為100戶易地搬遷戶安裝屋頂光伏組件，總裝機容量為300KW,預計25年內戶均年增收3000元以上。

記者注意到，墨竹工卡縣易地搬遷的扶貧戶中，文盲、半文盲或文化程度低於中學的人很多。汪東明認為要鞏固脫貧成果，一靠產業，二靠教育，而教育是根本性的。援藏團隊通過支持辦學、結對幫扶、動員社會力量、師資提高等方式推進墨竹工卡縣教育事業進一步發展，投入了1200萬元組織實施了南京實驗幼稚園項目，滿足縣城易地扶貧搬遷（二期）暨小康安居1000戶的適齡兒童及城鎮化進程加快發展的就學需求。在結對幫扶方面，南京市教育局與墨竹工卡縣簽訂的《南京市與西藏墨竹工卡縣教育對口支援工作協議書》延長至2020年，將通過聯合辦學、結對幫扶、擴大招生、培訓教師等多種方式給予幫助。開展南京——墨竹兩地教育部門及學校結對，鼓樓區教育局與墨竹工卡縣教育局簽訂《對口支援墨竹工卡縣教育工作協議書》，雨花台區中學與墨竹工卡縣中學結成對子，幫助提高教育教學質量。還動員社會力量，協調江蘇省、南京市等多家企業赴墨竹支持教育事業發展，成立江蘇潤和獎學金、南京大學趙曙明獎學金，江蘇廣電、江蘇潤竹等企業以捐贈衣物書籍等方式支持鄉鎮國小、幼稚園發展，截至目前，累計投入資金80餘萬元。同時，在工作組的牽線搭橋下，陽光財險江蘇分公司為墨竹1所中心國小援建了1座「陽光夢想書屋」並設立「高原雛鷹醫藥箱」；在師資提高方面，組織11名教育系統管理幹部和骨幹教師到南京掛職鍛煉和培訓，組織2批次27名南京市教研人員、優秀教師到墨竹支教交流，有力推動了學校教育質量的提高。（西藏網 文/王淑 楊悅笙 圖/王淑）

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