農民當上「特邀法官」——江西一個國定貧困縣的司法實踐

原標題:農民當上「特邀法官」——江西一個國定貧困縣的司法實踐

新華社南昌7月16日電 題：農民當上「特邀法官」——江西一個國定貧困縣的司法實踐

新華社記者賴星

「丁之源當了特邀法官？」

「去年年底當的，前段還上了電視。」

盛夏暑氣逼人，樟樹下涼風習習。水南村幾名婦女坐在樹蔭下的橋欄邊納涼，有的和路過的法官攀談起來。

丁之源今年65歲，江西省撫州市樂安縣牛田鎮水南村村民。

老丁的本職工作是樂安縣人民法院流坑旅遊法庭保安，由於常年在法庭工作，還時常旁聽案件審理，耳濡目染，對基層法庭工作的了解日漸增多。

丁之源清晰地記得，2016年年底，流坑旅遊法庭庭長戴羽飛找自己談話，說有意聘請他擔任「特邀法官」，徵求他的意見，「主要開展協助送達、協助調解、協助執行、委託送達和委託調解工作。」

老丁知道，這是院里對自己的信任。於是，他鄭重地點了點頭，答應了。

2016年12月8日，丁之源拿到了樂安縣人民法院頒發的聘書，成為全縣206名「特邀法官」之一。

其實，設立「特邀法官」背後有更為複雜的時代背景。

樂安縣是國定貧困縣，人口居住分散、交通欠發達等因素長期制約著審判執行的順利開展，突出表現在訴訟成本高、案件送達難、執行難問題嚴峻，群眾法治意識欠缺、農村宗族觀念根深蒂固，影響審判效果。

「當前，司法資源的有限性、司法能力的局限性和案件的複雜性、高發性矛盾突出。」在樂安縣人民法院院長張誠看來，「員額制」改革背景下，辦案法官人數減少，法院藉助外部力量緩解法官辦案壓力成為必須之選。

為此，樂安縣人民法院開始探索「法通村」工程，在各個村推優聘請「特邀法官」，將送達、調解等司法非核心職能讓基層法官與基層組織共同承擔；制定「特邀法官」選任、培訓、獎懲考核、退出等機制，並將其納入綜治考核以調動鄉鎮的積極性。

「我每個月都要接好幾個單子，基本都是婚姻糾紛、土地糾紛、債務糾紛的案子。」丁之源成為「特邀法官」后，每個季度還要到縣法院參加法律知識培訓，從接案、調解、簽字確認到記錄備案都有一套嚴格的程序規定。

為提高「特邀法官」履職的積極性，樂安縣人民法院專門出台了一套補助標準：協助送達、協助調解、協助執行等工作每次30元；受委託送達每次40元，受委託調解每次60元；調解成功及協助執行完畢的，另外給予獎勵。

「『特邀法官』威望高、情況熟，由他們協助送達、調解，節約了司法資源，提高了司法效率。」戴羽飛說。

樂安縣人民法院每年審結約1500起案件，其中由基層法庭負責的案件近500件，需要「特邀法官」協助的案件達300件。

隨著「特邀法官」名號越來越響，村民時常上門找老丁諮詢相關法律問題。

「有的村民不知道打官司的流程，我就會向他們介紹從寫訴狀到法院立案、法庭審理等一系列環節。」自從當了「特邀法官」，丁之源不斷給自己「充電」，床邊還放著一些普法類的書，有了時間就翻翻看。

如今，樂安縣人民法院通過法官和「特邀法官」結對輔導培訓，延伸司法服務，方便了群眾參與訴訟，還增強了群眾的法律意識。

「『特邀法官』協助法官調解、送達、執行，不僅能緩解員額制改革背景下法院辦案的壓力，更能讓基層法院在推進基層治理法治化的過程中發揮作用。」張誠說。

今年3月，丁之源當選為樂安縣人民法院「十佳特邀法官」。