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用政策保障網托起1.6億租房者的穩居夢

坊間戲謔,「沒有經歷過黑中介的北漂不足以談人生」。不少涉世未深的租客都著過黑中介的道兒,在遭到欺詐收費、暴力威脅后,卻只能自認倒霉。近日,首部專門針對住房租賃和銷售的法規——《住房租賃和銷售管理條例》(徵求意見稿)發布了,今後,租房買房再遇到糟心事兒,您可以舉起法律的武器保護自己。

這幾年,房屋租賃市場亂象叢生,尤其是在大中城市,不小心就碰到黑中介、黑房東、不良房客。房東坐地起價,導致租客無處居住或住房成本增加;租賃交易不備案導致監管難,租房者無法採取正當有效途徑保護自身權益;群租、地下室出租等部分租賃房源在消防、安全、衛生等方面存在隱患。立法劃出了公共安全底線,下一步就要看條例最終文本和頒布后的具體實施情況。令行禁不止,就要重典懲治,不能等群租、地下室出租等不規範出租行為生出極端安全事故,才有人開管。

事實上,早在2015年,浙江就出台了《居住出租房消防安全基本要求》(以下簡稱《要求》),《要求》中對地下室出租、群租等行為明令禁止。但該《要求》是推薦性標準,而非強制性標準,對無序的租房市場只是一種警示和規範。如今,全國性的法規出台,讓管理行為終於有法可依。

但是也要看到,譬如「群租」這種現象之所以屢禁不止,究其原因,房屋租賃市場的供需失衡才是問題的根源。

如果說立法是給公共安全托底,給租賃買賣雙方權益以保障,那麼完善發展購租並舉的住房供給制度是給「住有所居」真正的托底。據統計,租賃方面,目前,大約有1.6億人在城鎮租房居住。隨著城市房價不斷提高,買房貴、租房貴的問題凸顯,中低收入者只能「望房興嘆」。

2015年中央經濟工作會議就已明確提出要「建立購租並舉的住房制度」「發展以住房租賃為主營業務的專業化企業」。但從國家統計局公布的第六次人口普查數據顯示來看,住房租賃總供給中89.5%可出租房屋來自個人出租住宅。以個人房東為主的市場供應現狀,導致住房租賃市場呈現「小、散、亂」格局。不利於提高社會住房租賃服務水平和形成完善的住房供應體系。

但更重要的原因還在於政府責任的缺位。在很多城市,房價和租賃價格之所以居高不下,正是因為廉租房、公租房、保障房太少了,市場缺少平衡力量,容易受到非市場因素的干擾。重慶的房價在國內城市中一直處於比較低的價位,一條成功的經驗就是興建了大量的公租房,降低了市民對商品房的需求。這也是國際成熟的經驗,新加坡的房價也很高,但因為有組屋政策,為大多數居民提供了廉價的住房。雖然商品房價格居高不下,但市民仍然實現了居者有其屋的目標。

讓市場的歸市場,政府的責任歸政府,各司其職,在供給鏈條上改變失衡狀態,加強培育市場供應主體,增加不同類型房源的有效供給,才能從根本改變租房者的弱勢地位,用政策保障網托起1.6億租房者的穩居夢。



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