又制裁！俄羅斯無所畏懼

地時間2017年6月20日，美國財政部宣布擴大對俄羅斯制裁，制裁對象包括兩名俄羅斯政府官員、36名自然人和法人。根據制裁措施，受到制裁的個人和企業在美國境內的資產將被凍結，同時，美國人將被禁止與其進行交易往來。6月28日，歐盟也正式宣布，把對俄羅斯的經濟制裁延長6個月，至2018年1月31日。7月5日，俄羅斯總理梅德韋傑夫簽署文件，延長向俄出口部分農產品、原料和食品的禁令，至2018年12月31日。該禁令針對美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和烏克蘭。

2014年3月16日，克里米亞舉行全民公投，3月21日，完成加入俄羅斯的全部法律程序。不過，早在2014年3月17日，美歐就開啟了針對俄羅斯的經濟制裁，且多次擴大範圍、延長時間。

上海社會科學院俄羅斯中亞研究中心研究員張健榮在接受《經濟》記者採訪時指出，儘管歐盟延長對俄制裁的公開理由是「不遵守明斯克協議」，實際原因仍為克里米亞事件。

至於美國，也只是希望藉助克里米亞問題維護自己苦心經營的國際秩序。

「前蘇聯解體后，俄羅斯經濟一度非常衰弱，後來國際大宗商品尤其是能源走俏，俄經濟快速增長，美國開始有所忌憚。如今，俄美在烏克蘭問題、敘利亞問題甚至美國大選事件上都存在衝突，美方當然要打擊俄方經濟。」商務部研究院國際市場研究部研究員白明這樣告訴《經濟》記者。

俄羅斯民族素有彪悍性格，面對制裁他們不會「束手就擒」。作為回應，普京於2014年8月簽署總統令，對西方國家實施反制裁措施，主要包括限制進口部分農產品、原料及食品。不過，這也沒能減少俄羅斯遭受的損失。

制裁害人害己

華東師範大學俄羅斯研究中心副研究員王海燕在接受《經濟》記者採訪時表示，西方國家的制裁為俄羅斯帶來政治、社會和經濟上的多方損失。

「美國希望通過制裁孤立俄羅斯，制裁之初，一定程度上它做到了。」2014年11月中旬，G20峰會在澳大利亞舉行，普京備受冷落，會議尚未結束就提前回國。因為制裁，俄羅斯與歐洲國家的關係變得非常敏感，時至今日都沒有恢復；俄羅斯與美國的關係也變得更為脆弱。曾經，在川普當選后，俄羅斯對俄美關係改善持比較樂觀的態度，沒想到美國部分精英階層，依然對俄羅斯保持強硬態度。「從最新消息看，俄美雙方首腦終於排除重重困難，擬在G20漢堡峰會期間進行首次會面，效果將會怎樣還難以預料。」

俄羅斯曾經希望在對外關係上東西方兼顧，努力和更多國家維持友好發展關係。不過，制裁開始以後，俄羅斯與西方國家的關係受到阻礙，該國開始更多向東看。

依據制裁措施，美歐禁止企業對俄出口能源設備和軍民兩用技術，禁止俄羅斯主要銀行在歐洲市場開展融資活動，導致俄羅斯經濟一度出現恐慌情緒。2014年12月16日，盧布匯率、俄羅斯股市和債市大幅下挫，市場動蕩甚至蔓延至土耳其等新興市場，此番遭遇被外界稱為「黑色星期二」。除了擺在明面上的制裁，美國還對俄羅斯的支柱產業進行打擊，前者熱衷於頁岩油開採技術的原因里，就包含了俄羅斯因素。

王海燕指出，不僅美歐制裁措施打擊了俄羅斯，俄羅斯的反制裁措施也影響到本國經濟。

「多年前去俄羅斯，經常可以在當地超市購買到小朋友喜歡的歐洲餅乾、糖果等零食，如今再去，這些東西都找不到了。實施反制裁措施后，歐洲部分食品難以進入俄羅斯市場，已經進口到本地的歐洲蔬菜、水果等食物，很多由大卡車碾壓銷毀，這對俄羅斯消費者來說是一種損失，可除了默默承受，他們也沒辦法。」

她提醒《經濟》記者，俄羅斯反制裁措施對美歐的「殺傷力」不算大，如果該國把能源作為制裁工具，歐盟一定會有危機感，但如果俄羅斯真這樣做，自身也難逃重創。反過來看，對俄實施制裁，美歐能否全身而退呢？

歐盟是俄羅斯的第一大貿易夥伴，俄羅斯是歐盟的第三大貿易夥伴。制裁開啟以來，俄歐雙邊貿易額持續下降，與2014年相比，2015年雙方貿易額下降40%；與2015年相比，2016年雙方貿易額下降15%。制裁措施甚至導致歐盟經濟增長速度下滑，使就業率情況惡化。

俄羅斯和美國的雙邊貿易額總量較小，雙方都不是對方的主要貿易夥伴。美國商務部統計數據顯示，2015年1月份到5月份，美俄雙邊貿易額縮減30%以上。不過，俄羅斯海關統計數據顯示，2014年，也就是制裁進行得最「火熱」的一年，俄美雙邊貿易額竟然同比增長6%。以至於2015年，歐洲企業協會駐莫斯科主管Frank Schauff這樣說：「在制裁俄羅斯的問題上，美國人向歐洲施加了巨大壓力，但美俄貿易額的增長卻十分矚目。」

「俄歐關係與俄美關係不可同日而語。在制裁俄羅斯的問題上，美國毫不含糊，因為雙方距離遠，經貿往來少，經濟相互依賴程度較低。歐盟在能源上很依賴俄羅斯，歐洲國家與俄羅斯的經濟關係在很大程度上取決於他們對俄羅斯能源的依賴程度，這也是為什麼有些歐洲國家一度希望終止對俄制裁。」王海燕解釋說。

此外，歐盟和俄羅斯的經濟結構互補性較高，制裁俄羅斯，對歐盟來說無異於「殺敵一千，自損八百」，可是，美國的顧慮要少得多。

經濟發展因禍得福

路透社調查顯示，受央行降息及薪資增長拉動消費增長的幫助，2017年，俄羅斯經濟預期增長1.3%。此前，國際機構預測這一數據應為1.1%或1.4%，但無論如何，都顯示出該國經濟終於擺脫衰退，走上正增長的道路。

「制裁開始的時候，不少觀點認為俄羅斯經濟會垮掉，但實際並非如此。可以說，制裁帶給這個國家最大的好處是，他們的經濟結構向著好的方向發展了。」社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員王曉泉對《經濟》記者這樣說。

面對制裁，俄羅斯實施了「進口替代計劃」。依據該計劃，原本需要從海外進口但受制裁所限無法進口的商品，由國內企業恢復生產製造。制裁導致盧布貶值，卻為俄羅斯製造業降低了生產成本，提升了企業向發展家出口的競爭力。此外，經歷制裁的3年時間裡，俄羅斯在農產品領域取得歷史性突破，該國的綠色農產品和非轉基因作物對外出口走勢良好，海外知名度大大提升。

制裁限制了俄羅斯企業在歐洲市場發展的空間，這也使得該國不得不開發包括、東盟在內的亞洲市場。其中，俄羅斯與的戰略合作得到明顯加強，盧布和人民幣在外匯市場上的合作取得很大進步。

王曉泉說：「美國限制俄羅斯對美元的使用，俄羅斯覺得美元很不可靠，所以迫切希望和加強外匯領域的合作。2017年3月，工商銀行在俄羅斯正式啟動了人民幣清算服務，這就意味著，人可以在俄羅斯用人民幣投資，賺來的盧布可以在當地兌換成人民幣帶回。」

非常值得關注的一點是，如今，國際社會整體認可俄羅斯經濟的增長前景，認為該國資產處於被低估的狀態。因此，不少國際投資者正看準時機「抄底」，以期未來大賺一筆。不得不說，該國經濟已經走過最艱難的時期，也適應了經濟制裁的大環境。王曉泉強調，未來，如果油價能夠保持在50美元/桶上下浮動、制裁能夠放鬆甚至解除，俄羅斯經濟增長趨勢將更加無憂。

王海燕則認為，新一波的制裁主要是象徵性的，「制裁幾個官員，不會產生什麼大的影響」，而俄羅斯的經濟，主要還看其自身提振經濟的手段和政策。

警惕開採技術革新

前蘇聯解體之後，俄羅斯工業體系很不健全，經濟短缺，配套設施有待完善，很多關鍵部件本國難以生產，逐漸越來越依賴能源。儘管多年以來，該國也開展經濟特區，關注多元化發展，石油依然是這個國家躲不開的話題。

華東師範大學國際關係與地區發展研究院教授余南平在接受《經濟》記者採訪時指出，俄羅斯經濟一度陷入負增長，除經濟制裁外，國際油價大幅下跌也是其中主要因素。如果石油價格保持在曾經的峰值附近，這個非OPEC（石油輸出國組織）產油大國今天或許是另一番景象。

美國頁岩油開採技術的進步，促使頁岩油鑽井數量不斷增加，對油價的上漲空間形成擠壓。如今，余南平告訴《經濟》記者，除了國際社會廣泛了解的頁岩油，美國私人企業還在另一種石油開採技術上取得了突破——稠油（heavy oil）。

稠油是一種比較粘稠的石油，因粘度高、密度大，也稱重油，流動性太差，很難從地下開採出。余南平強調，如果美國能夠規模性生產稠油，國際油價或許會迎來新的打擊，俄羅斯經濟也將再次面臨考驗。

「2010年到美國考察的時候，美國對頁岩油開採技術的探索就充滿熱情，當時和俄羅斯學者溝通，他們不以為然，只覺得美國人在忽悠外界。如今，國際油價只要上升到55美元/桶附近，頁岩油鑽井數目就會猛增，原本有限的OPEC減產效果就會更加尷尬，如果稠油再加入國際油價的廝殺，那俄羅斯一定不會好受。」

俄羅斯的科學技術發展可圈可點之處頗多，不過，其對石油開採技術革新的重視程度仍有所欠缺。余南平認為，美國之所以可以在頁岩油和稠油領域取得較大進展，是因為市場和私人企業的創新能力非常強大。這一點，恰是俄羅斯整個國家在經濟發展過程中需要特別注意的。

鏈接

聯繫國協定是歐盟「東方夥伴關係」政策的一部分，作為歐盟的東擴戰略，其最初設計還涵蓋了亞美尼亞、亞塞拜然、白俄羅斯等。

烏克蘭拒絕與歐盟簽訂聯繫國協定的時間是2013年12月，當時的總統是亞努科維奇。2014年6月27日，烏克蘭現任總統彼得·波羅申科同歐洲理事會主席范龍佩正式簽署了聯繫國協定。在亞努科維奇和波羅申科之間，烏克蘭還出現過一位代理總統—亞歷山大·圖爾奇諾夫，在2014年2月23日至2014年6月6日期間任職。

文/《經濟》雜誌記者 寇佳麗

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