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人民網新媒體智庫:民警也「搶單」?南京接警新操作

7月18日,南京市公安局玄武分局「滴滴警務」平台上線。這一基於微信公眾號開發的警務系統,分為普通用戶端和警用端。市民通過用戶端在微信上可一鍵報警,系統向附近警力「派單」,民警隨機「搶單」後接警。一次出警完成後,用戶可進行實時評價。據人民網輿情監測室數據顯示,截至7月31日,有關南京推出滴滴報警的新聞報道969篇,微信599篇,佔總來源討論量的30%。

圖:南京「滴滴警務」平台相關報道(單位:篇)

一、相關報道的兩次高峰

以7月23日為分割點,前後有關滴滴報警系統的討論分別出現兩次高峰,新聞報道和微信平台文章為主要來源。

第一個輿情高峰:聚焦新功能、新模式。自7月18日人民網江蘇頻道報道后,基於其創新的微信一鍵報警模式,滴滴報警系統得到了廣泛關注,隨後《揚子晚報》《新京報》等陸續對南京市公安局玄武分局進行採訪報道,更多有關係統的操作曝光。《新京報》在其《南京警方推「滴滴報警」:2分鐘受理 激勵「搶單」》一文中對警務系統可能產生的負面影響進行了分析,認為「滴滴報警」強化了民警的服務意識,體現了公安部門的服務性,但受其工作機制制約,無形中加大基層民警的工作負擔,而且以「用戶打分」的形式對出警情況進行評價,實際上也有失偏頗。

第二個輿情高峰:聚焦受眾反饋,關注爭議話題。經過兩天的新聞發酵,7月24日,關於部分公眾對「滴滴警務」項目的疑問,南京市公安局玄武分局從接警範圍和接警方式兩方面作出說明,將「搶單」與調度相結合,確保警情件件有落實、快速處置。而對惡意「差評」的解決辦法,宣武分局表示,對「三星」以下評級會要求報警人註明具體理由,由專人負責了解核實。7月25日《青年報》綜合多家媒體報道,對事件的發展進行了回顧梳理,隨後多家報紙和網媒就整個警務系統做出綜合點評。

二、輿情反饋

1.共享經濟啟發政務創新,合理配置警力資源

南京玄武公安分局表示,「滴滴報警」系統的運行邏輯受現行網約車模式啟發,是傳統報警機制之外的一種補充,對依據轄區而非位置的派警方式進行優化。此外,當突發事件中需要集結警力時,一線民警同樣以「搶單」形式接受任務。人民網7月27日的報道認為,「提高服務質量,互聯網是不得不過的一道關。」群眾的報警,或多或少會存在位置描述不準確、警情說明不到位的情況,來回溝通,反而容易引起不必要的延誤和誤解。在這個意義上,主動擁抱「互聯網+」無疑是一個創新之舉。

《勞動保障報》肯定了「滴滴報警」是一種有益嘗試,認為這些針對數種非緊急類警情的補充方式,讓有需要的人多了一條尋求幫助、解決問題的途徑,「『滴滴報警』的自動定位功能可以大大提升報警人和警方的判斷、反應速度,從而在第一時間派出距離報警地點最近的警力,為破解案情爭取更多時機,提高辦案效率。」

而對該模式「蹭創新」的質疑,紅網的評論認為「滴滴報警」跟其他「偽創新」不同,起碼在理論上是能夠站得住腳的,不妨在實踐中探索、完善。另外,玄武警方表示,通過「滴滴警務」平台可以讓警務人員各盡其才。

2.機制轉變,變被動為主動

人民網報道稱,南京玄武警方將通過相應的考核機制,激勵警員「搶單」,而「滴滴警務」平台的功能之一就是全面激發警務人員的活力。以賽事安保為例,以往都是指派,這就會出現被指派的警務人員積極性不高,想去的警務人員卻無法前往。通過「滴滴警務」平台,可以提前發布相應的賽事安保任務進行招募,想去的警務人員可自行「搶單」參加,讓業務需求與警力個人意願精準銜接。《青年報》認為,引入 「搶單」和 「實時評價」,也是提高警務服務水平、公開透明執法的一種有益嘗試。從任務來了、服從命令、出警處置,轉變為收到報警信息、主動 「接單」、出警處置,機制的變化,帶來的是從被動到主動的態度轉換。

3.開創「在線會診」 「星級評分」更重服務

據《揚子晚報》報道,「滴滴警務」還具有向社會開放的專家庫,目前平台內已經彙集了涉及災害事故類、複雜警情類、偵查辦案類等七大類專家,共計200多人。《新京報》稱,若在突發事件中需要專家處置時,民警通過點選庫內專家,拉起微信工作群,將現場的文字、音視頻上傳,專家可在線「會診」,提出專業的處置意見。而這一「專家庫」也同樣面向市民,如果市民有志於參與平安創建和社會治理工作,只要通過審核,就能成為警方專家庫的專家。《揚子晚報》認為,有了專家會診后,一旦發生突發事件,就可以實現專家精準指揮。南京大學政務數據資源研究所所長鬍廣偉認為,這一措施讓他感覺很震撼,這意味著國家治理領域正逐步向社會開放,這是一個很好的探索。

民眾打分環節也是本次南京玄武分局警方創新的亮點,玄武分局解釋「滴滴報警」系統時提到,在處警評價上,在平台內設置了「星級評價」環節,群眾評級將作為民警績效評估的重要(非唯一)依據。《江淮時報》認為在此舉可以增加案件透明度,「民警如果出現出警不及時、處警不儘力現象,不容易被公安機關知曉並受到處罰。南京市公安局玄武分局推出『滴滴報警』,用戶可實時評價民警出警、處警情況,則能令這種現象得到改觀。」

三、輿情點評

南京「滴滴報警」是一次創新之舉,這種變被動派警為主動接警的方式,有助於民警工作的積極性,實時評價的機制也強化了民警的服務意識。從總體上看,這種創新警務形式是值得鼓勵的。然而,出於對基層警力不足的考量,「滴滴報警」會使接警數量變大,進一步加大基層民警的工作壓力,而且一旦有人對出警進行惡意差評,也會給警務工作造成混亂。如何讓好的舉措發揮更大的作用,需要警方聯繫實際,制定更合理的報警評價機制和監督管理制度。

——人民網新媒體智庫助理研究員 姜潔冰

「滴滴報警」無疑是當前「互聯網+政務「快速發展的一個縮影,體現了政府部門在推進信息化建設,提高行政效率方面的努力。對「滴滴報警」推出后,實際操作層面可能出現的問題,相關政府部門也要加強監管,落實解決現實問題,讓「滴滴報警」在實踐中不斷完善,使之成為真正的惠民工程。

——人民網新媒體智庫見習助理研究員 何睿敏

作者|人民網輿情監測室、人民網新媒體智庫 曲曉程、潘小佳

編輯|朱玉萍主編|劉鵬飛

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人民網新媒體智庫,依託人民網和人民在線重點打造的高端互聯網智庫,主要從事互聯網與國家治理重大課題調研、突發公共事件危機應對、政治傳播績效評估、國際輿論場、「一帶一路」輿情與智庫觀察等研究。人民網新媒體智庫定期出版智庫期刊讀物、藍皮書報告、學術著作,舉辦高端智庫論壇,成為公共外交、資源整合、國際交流和人才培養的重要平台。



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