《廣東省信訪工作責任制實施細則》出台 劍指「不願擔責」等問題

5月8日下午，筆者從省信訪局新聞通氣會上了解到，於近日開始實施的《廣東省信訪工作責任制實施細則》劍指信訪工作中「不願擔責」「習慣大事化小、小事化無」等慢作為、不作為、亂作為問題，明確將考核評價結果作為對地方和部門領導班子、領導幹部綜合考評的重要參考，要求各級組織人事部門在幹部考察中，應當聽取本級信訪部門意見，了解掌握領導幹部履行信訪工作職責情況。

每年至少專項督查一次

細則明確，各級黨政機關應當將信訪工作納入督查範圍，對本地區、本部門、本系統信訪工作開展和責任落實情況，每年至少組織開展一次專項督查；同時，應建立督查部門和信訪部門牽頭組織實施的常態化督查工作機制，開展定期督查和通報。

督查的同時，考核也要下功夫。細則規定，各級黨政機關應當以依法、及時、就地解決信訪問題為導向，建立健全信訪工作考核評價機制，制定科學合理的考核評價標準和指標體系，每年對本地區、本部門、本系統信訪工作情況進行考核。值得注意的是，細則強調考核評價結果的應用，要求將結果作為領導班子、領導幹部綜合考評的重要參考。

省信訪局新聞發言人、省專職信訪督查專員張兆勇表示，以往信訪工作責任制一般是對各級黨委、政府提出要求，這次擴展到各級黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關和檢察機關，黨政機關派出機構、直屬事業單位和工青婦等人民團體也適用，國有和國有控股企業也要參照執行。可以說，只要行使公權力，就要承擔相應的信訪工作責任。

決策失誤將被追責

何種情況應追責？細則明確的情形包括：違反群眾紀律，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮，或者對待信訪群眾態度惡劣、簡單粗暴，損害黨群幹群關係，造成嚴重後果；對發生的重複越級走訪、集體訪或者信訪負面輿情處置不力，導致事態擴大，造成不良影響等。另外，決策失誤、工作失職，信訪事項辦理不合規、不按時，問題久拖未決等幾種情形也將被追責。

更為重要的是，細則嚴格區分了集體、領導班子成員、個人三個維度的責任界定——對涉及的集體責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任；涉及的個人責任，具體負責的工作人員承擔直接責任，領導班子主要負責人和直接主管的負責人承擔領導責任。

細則還特別提到，對錯誤決策或者行為提出明確反對意見而沒有被採納的，不承擔領導責任。

不按期整改取消集體獲獎資格

責任追究由誰來執行？根據細則，責任追究決定應當由有管理許可權的黨政機關作出，同時也賦予了信訪部門開展調查，向黨政機關提出通報、誡勉和給予處分的建議權，以及執行通報、誡勉。

細則明確根據情節輕重，對各級黨政機關領導幹部、工作人員的責任追究採取通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分等方式進行。「對進行追責后沒產生效果的，還將加大追責力度。」張兆勇指出。

細則規定，對受到通報后仍未按期完成整改目標，或造成嚴重危害、重大影響的，黨政機關應對相關責任人進行誡勉，督促限期整改。同時，取消該地區、部門和單位本年度評先評優的資格。

更進一步，受到誡勉后仍未按期完成整改目標，或者危害特別嚴重、影響特別重大的，黨政機關應對相關責任人依法依規採取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等組織調整或組織處理措施。