雲南省政府出台意見促進創業投資持續健康發展

近日，雲南省政府發布《關於促進創業投資持續健康發展的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》鼓勵國內外各類投資機構、投資基金在雲南設立創業投資機構；鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動；鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人通過依法設立一人公司從事創業投資活動。

鼓勵個人依法設一人公司

培育多元創業投資主體是《意見》一大亮點。《意見》鼓勵各類機構投資者和個人依法設立公司型、合夥型創業投資企業；鼓勵國內外各類投資機構、投資基金在雲南設立創業投資機構，並按照資本市場發展專項資金的有關管理規定，給予一定補助；鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人通過依法設立一人公司從事創業投資活動。鼓勵和規範發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金，培育符合雲南發展實際、充滿活力、管理規範、擁有實力的創業投資機構體系；鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。培育和壯大天使投資人群體，規範發展互聯網股權融資平台，為各類個人直接投資創業企業提供信息和技術服務。

雲南將大力培育和發展合格投資者，支持具有風險識別和風險承受能力的個人參與投資創業投資企業。為創業團隊、創業企業提供包含工作空間、網路空間、交流空間和資源共享空間等在內的各類創業場所，為創業者提供低成本、便利化、全要素的創業服務平台。鼓勵和支持各類創業園區、眾創空間等創業孵化器與創業投資機構合作，建立創業孵化與創業投資相結合的孵化機制，多渠道為創業者爭取資金支持。

支持科技人員創新創業

雲南將建立創業投資與政府項目對接機制，鼓勵有條件的地區設立創業投資引導基金，引導民間投資等社會資本投入。鼓勵創業投資引導基金注資市場化母基金，由專業化創業投資管理機構受託管理引導基金。綜合運用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資適當讓利於社會出資等多種方式，進一步發揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。建立並完善創業投資引導基金中政府出資的績效評價制度。

支持科技人員創新創業。《意見》鼓勵高校、科研院所及其他研發、服務機構科研人員，保留基本待遇到企業開展創新工作或創業，對於離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關係，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉陞和社會保險等方面的權利。高校、科研院所科技成果轉化所獲收益用於獎勵科研負責人、骨幹技術人員等重要貢獻人員和團隊的比例不低於60%。對高校、科研院所的創業項目知識產權申請、轉化和運用，按照國家有關政策給予支持。

創業投資信用記錄全覆蓋

為擴大創業投資對外開放，雲南鼓勵和支持境內外投資者在跨境創業投資及有關的投資貿易活動中使用人民幣。允許外資創業投資企業按照實際投資規模將外匯資本金結匯所得的人民幣划入被投資企業；鼓勵創業投資企業加大對境外及港、澳、台地區高端研發項目的投資，分享高端技術成果。

值得一提的是，雲南將對不進行實業投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創業投資企業建立清查清退制度，建立健全創業投資企業、創業投資管理企業及其從業人員信用記錄，實現創業投資領域信用記錄全覆蓋。推動創業投資領域信用信息納入省信用信息共享平台，並與企業信用信息公示系統實現互聯互通。依法依規在「信用雲南」網站和國家企業信用信息公示系統（雲南）公示有關信息。加快建立創業投資領域嚴重失信黑名單制度，打擊違法違規募集資金行為。（李丹丹）