山西改革職稱評審政策 為人才評審"鬆綁"

6月16日，山西省人社廳公布《關於進一步改進職稱評審工作的通知》（以下簡稱《通知》），山西堅持依據能力、實績、貢獻評價人才的導向，「鬆綁」多項職稱評審事項，新政策將從7月1日起實施。針對讀者關心的職稱評審改革中的亮點，記者採訪山西省人社廳相關負責人，進行梳理和詳解。

亮點一：科學劃分職稱評審權

《通知》明確：山西省職稱評審實行分級管理。各級人社部門是職稱評審工作的綜合管理部門，負責組織、指導、監督本地區職稱評審工作。

山西省人社廳負責批准組建和管理高評委，指導和監督中、初評委評審工作。各市人社局、省直有關部門、省屬事業單位和省轉型綜改示範區可申請設立高評委。2017年在農業、經濟、會計三個系列開展正高級職稱評審試點。

各市人社局負責批准組建和管理中評委和市直有關部門初評委。市直有關部門、市屬事業單位及專業化人才服務機構，可申請設立中、初評委。

省直有關部門、省屬事業單位負責批准組建和管理所屬單位中、初評委。

各縣（市、區）人社局負責批准組建和管理轄區內初評委。

亮點二：把握精準成果條件

《通知》明確：應用型人才職稱評審取消論文限制性要求，對實踐性、操作性強，技術應用推廣屬性明顯的工程、農業等職稱系列，可將符合等級和水平要求的專利成果、項目報告、工程方案、設計文件等成果形式作為評審依據。對從事基礎研究、應用研究、社會科學研究和文學藝術創作的專業技術人才，鼓勵發表高水平論文、著作、作品，推行代表作制度，淡化論文數量要求。中國小教師和基層衛生專業技術人才以符合規定數量和任職年度分佈要求的教案、病歷等作為評審依據。

亮點三：原則上取消職稱外語考試要求

《通知》明確：各系列（專業）、各級別職稱評審一律取消計算機應用能力考試要求。各系列（專業）、各級別職稱評審原則上取消職稱外語考試要求；高級職稱評審確需評價外語水平的，由高評委確定，報省人社廳備案。

亮點四：向基層和艱苦邊遠地區傾斜

《通知》明確：對長期在基層農村、艱苦邊遠地區工作、業績突出的專業技術人才，申報高級職稱，學歷可放寬到大專；申報中級職稱，學歷可放寬到中專。對在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室工作的專業技術人才，滿足規定工作年限和任職年限要求，申報「鄉鎮社區級」高級職稱的，學歷可放寬到中專。

對長期在基層農村、艱苦邊遠地區工作的專業技術人才，可單獨分組，單獨確定通過率。

亮點五：優秀人才可破格晉陞聘用

《通知》明確：破格評審正高級職稱條件（具備其中之一）是：作為主要完成人(前3名)獲得國家科學技術獎或省級科學技術一等獎、國家級最高行業獎項一等獎；作為主要完成人(前3名)獲得省級科學技術二等獎、國家級最高行業獎項二等獎兩項以上；研發的科技成果轉化取得利稅1000萬元以上；主持完成國家級科技計劃項目（基金）、國家社科基金重點項目及國家級重點工程項目；入選「國家特支計劃」「千人計劃」「長江學者獎勵計劃」人選、「國家傑出青年科學基金」獲資助者、「百千萬人才工程」國家級人選。

破格評審副高級職稱條件（具備其中之一）是：作為主要完成人（前3名）獲得省級科學技術二等獎、國家級最高行業獎項二等獎；獲得省級科學技術三等獎、國家級最高行業獎項三等獎或省級最高行業獎項最高獎兩項以上；研發的科技成果轉化取得利稅500萬元以上；主持完成省級科技計劃項目（基金）及省級重點工程項目。

年齡35周歲以下破格評審正高級職稱、28周歲以下破格評審副高級職稱，可不佔本單位崗位職數，特設崗位聘用。

引進的海內外高層次人才，由用人單位按照職稱評審申報渠道，將其專業工作經歷、學術技術成果印證材料報相關評委會審核，直接認定相應職稱。

亮點六：實行職稱評聘分離

《通知》明確：在申報程序方面，實行評聘分離，專業技術人才不受用人單位崗位限制，符合條件即可個人自主申報。實行民主評議，用人單位成立由群眾代表、同行專家、單位領導和科研管理部門代表共同組成的評議組，對申報人員提交的材料真實性進行審核把關，對申報人員的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評議，單位根據評議組意見，出具鑒定意見，然後逐級審核申報。

亮點七：設立特殊群體綠色通道

《通知》明確：從機關流動到企事業單位從事專業技術工作的，可比照本單位同等學歷、同等資歷人員，直接申報相應職稱。

各類企業、非公有制經濟組織和社會組織中普通全日制高等院校畢業的專業技術人才，未按規定考核初聘相應職稱的，可根據各職稱系列規定的相應專業工作年限要求，直接申報上一級職稱。

取得國家職業資格高級工、技師、高級技師證書的高技能人才，可參加工程系列相應專業助理工程師、工程師、高級工程師評審。

亮點八：暢通非公組織職稱評價渠道

非公有制經濟組織和社會組織中專業技術人員按屬地原則申報。人事檔案已由公共就業和人才服務機構代理的，由用人單位出具鑒定意見，由公共就業和人才服務機構報當地人社部門審核后，逐級報送相應評委會；未辦理人事檔案代理的，由用人單位出具鑒定意見，經當地人社部門審核后，逐級報送相應評委會。

亮點九：強化監督管理

《通知》明確：人社部門對職稱評審實行全程監管。對評委會收審的申報材料按不低於20%的比例進行抽查，不合格材料超過抽查總量10%的，責令評委會對全部申報材料重新審核。

對評委會表決結果按不低於20%的比例進行抽查，發現有不合格人員的，即組織專家對全部表決結果複核，複核結果中不合格人員超過2%的，全部表決結果無效，責令評委會整頓后重新組織評審；連續兩次抽查均發現不合格人員超過2%的，撤銷評委會。

人社部門將適時組織部分評委會交叉互查，並下延一級進行抽查，對發現的問題限期整改，並對相關評委會通報批評。申報人員提供虛假材料的，一經查實，取消當年申報參評或評審通過資格，記入個人誠信檔案，並視情節輕重，給予取消今後1-3年申報資格的處分，對有關責任單位和責任人通報批評。

亮點十：實行陽光公開評審

《通知》明確：強化社會監督，聘請人大代表、政協委員和社會評議員對執行評委產生、學科組評議、評委會表決等評審關鍵環節進行監督。申報環節嚴格實行「三公示」制度，即評審條件、評議程序公示，個人申報材料公示，單位鑒定意見公示，接受本單位群眾監督。實行評審公開答辯，允許其他參評人員和社會公眾旁聽。評審結果在評委會管理部門門戶網站進行公示，接受社會監督。