【一帶一路】OECD：2017年寮國投資政策評議(附鏈接)

經濟世界（economyworld）編譯

編者按：「一帶一路」戰略為企業「走出去」創造了難得的歷史機遇。為探尋發展機遇，評估外部風險和挑戰，經濟世界網(economyworld)將陸續編譯「一帶一路」沿線國家相關研究，涉及經濟金融形勢、社會發展、投資指南、營商環境和風險研判等，選取權威機構旗艦報告，助力企業探索「走出去」有效戰略路徑。

《OECD投資政策評議》(OECD Investment Policy Reviews)概述接受OECD評議的經濟體的投資趨勢，並研究影響這些經濟體投資的一系列政策和實踐。這些政策和實踐包括投資政策、投資促進和便利化措施、競爭、貿易、稅收、企業治理、金融、基礎設施、人力資源開發、促進負責任商業行為的政策、支持綠色增長的投資以及更廣泛的公共治理問題。

經濟合作與發展組織(OECD)於2017年7月發布首份《寮國投資政策評議》(OECD investment policy Reviews: Lao PDR)報告。該268頁報告運用OECD投資政策框架評估寮國的投資環境，並探討寮國政府在其改革努力中面臨的挑戰和機遇。

報告由八個章節組成，結構如下：

第一章：寮國外國直接投資(FDI)和貿易發展趨勢；

第二章：寮國投資法律框架；

第三章：寮國對外國直接投資的監管限制；

第四章：寮國企業治理的框架、改革與挑戰；

第五章：寮國投資促進和便利化措施；

第六章：鼓勵促進負責任商業行為；

第七章：寮國基礎設施互聯互通；

第八章：寮國實現綠色增長的投資框架。

寮國投資環境要點：

1. 外國直接投資激增，但寮國的投資環境阻礙了FDI的進一步增加和多元化。

表1. 2017年寮國及其周邊國家的營商環境

2. 在參照國際標準調整法律框架方面，寮國已取得實質性進展，但在執行上還可以做更多。

3. 與該地區許多其他國家相比，寮國對外國直接投資的限制相對較少。

圖1. 按照國際標準，寮國對外國直接投資的限制較多，但在東南亞國家中，寮國則相對開放

OECD外國直接投資監管限制指數(完全開放=0，完全限制=1)

寮國對外國直接投資監管限制的行業分佈也與東盟9個成員經濟體(汶萊除外)的平均情況背離。

圖2. 寮國和東盟9國分行業FDI限制措施比較

4. 寮國對外國直接投資的某些監管限制並非常見措施。

◆ 目前，寮國在批發和零售分銷部門對外國投資實行有條件的開放。

◆ 歧視性最低資本要求已被取消。

圖3. 寮國最低資本要求在國際比較中的位置

5. 市場准入相關的法律和監管制度缺乏透明度和可預見性。

表3. 寮國對外國投資的監管限制

The list of measures may not be comprehensive, as there is only a limited number of laws and implementing decrees available online, and even fewer available in English. In a number of cases, definitions of terms used – even of basic critical legal terms as the proper definition of foreign investors – are vague and allow for considerable discretion by the authorities in their application.

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