央行註銷12張支付牌照 「無牌」攜程還能走多遠？

近日，有媒體從人民銀行獲悉截至目前已經有12家第三方支付機構被監管部門註銷《支付業務許可證》也就是市場上俗稱的支付牌照。其中僅從5月15日到6月14日就有8家支付機構的牌照被註銷。

據了解從2011年開始人民銀行陸續向市場發放了270張第三方支付業務牌照牌照有效期為五年。隨著市場的發展和競爭的加劇支付機構挪用客戶備付金等違規事件層出不窮為此監管部門加大了管理力度。從2015年到現在已經有12家支付機構被正式註銷《支付業務許可證》。

事實上，從去年八月第一批支付牌照到期續展時人民銀行曾表示原則上一段時間不再核發新牌照。意味著今後的第三方支付牌照只減不增。今年一季度第三方移動支付市場交易規模達18.8萬億元且不斷增長。

人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼也坦言，通過互聯網金融專項整治通過央行對牌照的管理加強第三方支付市場會更加規範和健康包括對備付金管理的加強。

此時，面對強監管周期，包括央行在內的監管機構已經出手治理。

早在今年3月的全國「兩會」期間，央行副行長范一飛明確表示，當前支付行業存在的一些問題，一是市場供大於求的問題比較嚴重，行業競爭過度；二是由於支付機構內控薄弱、風險管理放鬆等原因，對消費者的保護不夠。

比如消費者個人隱私特別是關於支付的敏感信息被泄露，另外用戶備付金被挪用的情況一度還較為嚴重，部分機構將客戶備付金拿來炒房、炒股票、甚至用於個人賭博，最後導致損失嚴重。

范一飛當時就指出，對持證的支付機構加強監管，對違規行為敢於「亮劍」，進行處罰。在嚴監管的關鍵時刻，此前一直處在輿論分口浪尖的攜程「無支付牌照」違規經營，未來將如何開展支付業務？相關違規業務如何整治，業內都在拭目以待。

此前，張發海律師實名舉報，攜程在沒有第三方支付牌照的情況下，違規發行多用途禮品卡。事實上，在業內人士看來，拋開攜程禮品卡，在攜程沒有第三方支付牌照的情況下，在攜程整個「用戶—攜程—商戶」這一資金流向的過程，攜程網作為網上中介平台，實際上在為交易雙方提供預付費卡的資金轉移服務。

從這一點上說，攜程屬於「無支付牌照」違規經營。

目前最新消息是，支付清算協會已經立案調查「攜程無牌經營」。

在協會公布的《支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法實施細則》中顯示，舉報中心受理以下舉報行為：違反支付結算有關法律制度和行業自律規範，違法違規開展有關銀行賬戶、支付賬戶、支付工具、支付系統等領域支付結算業務的行為。

《實施細則》第二十一條顯示，舉報中心在受理舉報后30個工作日完成調查，案情複雜的，經委員會負責人批准，調查期限可以適當延長，但最長不得超過60個工作日。

同時，細則也指出，對於違法違規情節嚴重，可能涉及行政處罰或涉嫌犯罪案件，由舉報中心報請委員會審議通過後，移交人民銀行或公安機關。對於攜程違規該受到如何處罰，支付清算協會將在60天在後公布結果。