全國兩會之我是四川評論丨建設國家中心城市，成都擁抱雙重機遇

·羅自強

成都，有著2300多年的建城史，曾有「揚一益二」的歷史地位，更享有「天府之國」的美譽。而今，成都迎來了重大的歷史機遇，疊加「一帶一路」建設和建設國家中心城市雙重效應，成都正從區域中心城市向國際化都市轉型發展。

「一帶一路」給沿線國家和地區充分加強溝通與合作提供了歷史性的機遇。成都，位於「一帶一路」、長江經濟帶的交匯點，是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路聯動發展的戰略腹地和重要支點，是國家向西、向南開放的重要門戶。主動參與和融入「一帶一路」建設，是成都乃至四川經濟和社會發展必由之路。2016年5月，國家發改委正式公布《成渝城市群發展規劃》，提出成都要以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能，首次在國家層面明確提出成都國家中心城市的定位。

成都，在新的歷史時期，疊加「一帶一路」建設和國家中心城市建設雙重歷史機遇，在經濟全球化大背景下，以世界眼光審時度勢、在全球範圍謀篇布局，把成都建設成為具有國際化視野和意識、具有國際化規模和文化的國際化大都市，是成都探索自身發展道路、建設國家中心城市的必然要求。

四川地處內陸，周邊均為高山環繞，對外交通不便，長期有著「蜀道之難，難於上青天」的說法。成都位於四川盆地腹地，長期以來定位於西部區域中心城市，因此有「西部宿命」和「盆地桎梏」的發展制約之說。然而，成都歷史上並不是一個封閉的城市，有著開放包容的城市精神。成都在開明王朝時期便和長江中下游建立了廣泛的經濟、文化聯繫，漢唐時期成為南、北絲綢之路的重要樞紐，歷史上就是南、北方絲綢之路和長江經濟三大經濟帶的交匯點。

在新的發展時期，成都轉變觀念，突破盆地意識，明確城市定位，積極融入「一帶一路」建設的頂層設計和發展規劃，積極做好成都經濟結構的轉型升級，構建現代產業體系，積極推動區域協同發展，加快成都新型城鎮化建設，使成都的城市功能向著更加多元、更加完善的方向演進，不斷擴展對外開放的廣度和深度，提升國際化程度和水平。

2016年1月15日，成都市第十六屆人民代表大會第四次會議通過《成都國民經濟和社會發展十三五規劃綱要》（2016-2020），成都市委、市政府明確提出，成都要以抓好創新驅動、融入「一帶一路」為主線，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，為建設國際化大都市奠定決定性基礎。2016年9月，成都市公布《成都市融入「一帶一路」國家戰略推動企業「走出去」五年（2016-2020年）行動計劃》，提出每年支持50個重大項目、孵化培育100家重點企業「走出去」。「十三五」期間，成都將以主動融入國家「一帶一路」建設的姿態，以提升互聯互通水平為重點，推進全面開放，形成全方位、寬領域、多層次的開放格局，加快城市國際化進程，初步建成國家門戶城市、國家內陸開放型經濟高地。

2016年5月，成都建設國家中心城市的城市定位一經確定，成都便展開了建設國家中心城市的規劃和部署。2016年9月11日，在中共成都市委十二屆七次全會上，成都市明確提出成都建設國家中心城市的「157」總體思路：成都將構建「五維支撐」的功能體系，加快建設西部經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐。「五維支撐」猶如五根立柱，共同支撐起國家中心城市這座摩天大廈。建設國家中心城市，成都已經畫好「施工圖」——七大任務已下達，從城市空間、城市動力、城市經濟、城市文化、城市生態、城市民生、城市治理七個方面發力，共同構成建設國家中心城市的任務體系。

「打鐵尚需自身硬」， 發揮雙重優勢，建設國家中心城市，成都任重而道遠。開放需要視野，國際化需要思維，發展需要規劃，進步需要力行，圍繞著成都的「轉型發展」和「國際化」，成都未雨綢繆，已經佔得先機。隨著成都新一輪城市總體規劃(2016-2030年)的編製，成都將對接國家2025規劃，系統編製2025戰略規劃，推進2049遠景戰略研究，在近、中、遠規劃的基礎上，對標第二個「一百年奮鬥目標」時間節點，謀划更長遠的發展藍圖。一個產業發達、經濟繁榮的實力成都，科技領先、創新活躍的活力成都，融入全球、開放包容的國際成都，生態優美、綠色發展的美麗成都，大氣秀麗、蜀風雅韻的魅力成都，生活富足、安居樂業的幸福成都……正在成長。（新華網四川分公司輿情與政策研究室）