雲南:到2020年旅遊產業綜合帶動80萬人脫貧

從日前雲南省旅發委2017年第十四次黨組（擴大）會議上獲悉，到2020年，雲南鄉村旅遊接待人次將力爭突破2億，鄉村旅遊總收入突破2500億元，直接吸納就業人數達到60萬人，間接帶動就業210萬人以上。

省旅發委主任余繁表示，旅遊扶貧作為新時期新一輪扶貧攻堅的重要突破口，是發揮旅遊綜合功能、做大做強旅遊產業的戰略支撐。

根據《雲南省旅遊扶貧工作方案（送審稿）》，省旅發委擬實施1個怒江全域旅遊扶貧州、15個旅遊扶貧示範縣、30個旅遊扶貧示範鄉鎮、100個省級旅遊扶貧重點村建設、1萬戶旅遊扶貧示範戶，旅遊產業綜合帶動貧困人口脫貧80萬人以上。

「全省旅遊產業扶貧任務艱巨，我們將明確任務精準發力，對旅遊扶貧工作任務進行責任分工，並制定年度工作計劃，明確目標、辦法、責任，結合雲南旅遊產業轉型升級和全域旅遊發展，統籌各方資源做到精準扶貧。」余繁說。

同時，省旅發委將建立旅遊扶貧統計體系，提升旅遊扶貧規劃建設水平，推進旅遊扶貧基礎設施建設，加大旅遊扶貧培訓力度和產品的營銷力度。

相關信息顯示，「十二五」以來，雲南持續推進鄉村旅遊扶貧，已創建1個全國旅遊經濟強縣、2個鄉村旅遊創客示範基地、32個鄉村旅遊模範示範村、468家鄉村旅遊金牌農家樂，並打造了350個旅遊特色村、500多家鄉村度假村，省級每年投入3000萬元引導資金，共撬動社會投資145億元發展鄉村旅遊。

會後，省旅發委脫貧攻堅調研組一行赴紅河縣開展扶貧攻堅「掛包幫」「轉走訪」回訪活動。調研組通過實地查看旅遊項目、走訪「掛包幫」農戶、召開座談會等形式，把握村情、民情，為切實做好實施精準扶貧、精準脫貧進行深入細緻調研。之後，調研組赴康藤紅河谷帳篷營地實地調研，營地通過對已廢棄村落石頭寨進行重新改造開發，結合周邊梯田生態景觀，打造獨具特色的自駕車帳篷營地，以旅遊帶動當地經濟發展與文化傳承。

自2015年8月省旅發委對紅河縣實施扶貧攻堅以來，他撒十二龍泉、他撒梯田及豐富的民族文化資源被列入鄉村旅遊發展規劃，當地通過發展旅遊產業走旅遊扶貧路子，得到技術指導和資金支持，今年預計脫貧145戶、660人。

案例

紅河縣破解「美麗的貧困」

紅河縣是省旅發委的掛鉤扶貧縣，是集邊疆、民族、山區、老區、貧困為一體的國家扶貧開發工作重點縣，貧困面大、貧困程度深、脫貧攻堅任務艱巨。如何找到旅遊精準扶貧的結合點？近日，省旅發委調研組在紅河縣甲寅鎮就紅河縣以旅遊帶脫貧，以脫貧促旅遊，著力破解「美麗的貧困」進行座談、研究。

特色民居客棧已有11家

6月的甲寅鎮綠樹格梯田如詩如畫，「今年春節遊客爆滿，客棧的5個房間早早就被預訂出去，旺季差不多有一兩萬元的收入。」省旅發委掛鉤扶貧村他撒村的一位客棧老闆說，這只是旅遊拉動脫貧一個生動樣本。在紅河縣，這樣的特色民居客棧有11家，直接解決就業崗位83個，直接拉動300餘名、間接拉動800餘名貧困人口脫貧。

一直以來，紅河縣哈尼梯田作為世界文化遺產而為世人熟悉，一座馬背駝來的迤薩古城，兩項國家級非物質文化遺產「樂作舞」和「哈尼多聲部」……2016年，全縣接待國內外遊客53.71萬人次，同比增長40%；實現旅遊總收入5.55億元，同比增長52%，旅遊發展後勁十足。然而，不容忽視的是在這些「金字招牌」背後，紅河縣依然是脫貧攻堅的重點地區。統計數據顯示，截至2017年，全縣34萬人口中，還有66771人屬於貧困人口，貧困發生率22.24%。

「紅河縣的脫貧開發進入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺階段，脫貧工作是我們最大的民生工程、民心工程、小康工程。」紅河縣領導表示，力爭通過全境式旅遊開發，實施全域性扶貧帶動，從發展滯後到后發趕超，實現與「十三五」與全省同步邁入小康社會的目標。

安排千萬元扶持資金

在4月的「開秧門」大型民俗活動暨第三屆紅河哈尼多聲部展演和首屆「仰阿娜」奕車姑娘節大型民俗活動期間，慕名到紅河縣旅遊的遊客絡繹不絕。

發展旅遊雖然讓山區群眾嘗到甜頭，但可持續發展面臨的困難也不少，交通就是其中的一大短板。目前，紅河縣境內還未通高速公路和鐵路。為此，該縣制定「先環線，后片區，三輻射」的建設方案，通過一條環線和兩個片區建設基本輻射全縣13個鄉鎮。

「2015年掛鉤紅河縣以來，省旅發委先後支持紅河縣實施11個旅遊發展項目，安排1000餘萬元扶持資金，扶持紅河縣旅遊基礎配套設施。目前，已建成6個旅遊廁所，甲寅他撒中村、綠樹格村2個旅遊特色村，甲寅鎮他撒旅遊村，甲寅生態停車場，寶華鎮撒瑪壩停車場。此外，紅河州安排紅河縣旅遊配套資金400萬元，旅遊基金2.53億元，現已使用8500萬元，使用資金率達34.1%。」紅河州旅發委主任張艷梅說。

除加強道路改造提升外，紅河縣還將結合撒瑪壩哈尼梯田創5A，加快推進撒瑪壩景區棧道、遊客中心、停車場、長街宴購物街等項目建設；圍繞馬幫古城創4A，啟動實施馬幫古城修復改造項目，完成古城環線青石板路面鋪裝，以建新如舊的方式，恢復古城風貌。

為加快紅河縣旅遊脫貧，省旅發委將繼續一手抓好掛鉤扶貧村工作，進一步核實他撒村的困難，做到省旅發委掛鉤的101戶人家不脫貧不脫鉤，並進一步找准措施及辦法，因戶因人施策；同時，一手抓好旅遊產業脫貧，加大政策扶持，確定紅河縣為雲南旅遊扶貧示範縣，加大資金項目支持，加大紅河縣創建雲南旅遊扶貧示範縣相關工作計劃、方案的落實。