商務部：進一步減少外商投資限制

《外商投資產業指導目錄》給外商投資提供了重要的參考和指導。而隨著經濟形勢的發展變化,這份指導目錄正在再次修訂。

23日,商務部新聞發言人孫繼文在例行發布會上披露,商務部正修訂2015年版《外商投資產業指導目錄》,將在2015年大幅度開放的基礎上,進一步提高開放水平,縮減限制類措施,其中部分行業將取消合資合作要求或外資持股比例限制。

今年的政府工作報告提出,修訂外商投資產業指導目錄,進一步放寬服務業、製造業、採礦業外資准入;支持外商投資企業在國內上市、發債,允許參與國家科技計劃項目等。

「吸收外資是對外開放的重要內容,建設法制化的市場營商環境是我們引進外資的重要工作。」孫繼文說,現行的外商投資法律規定,絕大多數領域是完全對外資開放的,只在少數敏感領域對外商投資有持股比例限制。2015年版《外商投資產業指導目錄》已經將「限於合資、合作」條目數從之前的43條減少到15條。

商務部目前正會同有關部門對2015年版《外商投資產業指導目錄》進行修訂,將在2015年大幅度開放的基礎上,進一步提高開放水平,縮減限制類措施,其中部分行業將取消合資合作要求或外資持股比例限制。

「現行法律規定中,沒有對外國投資者強制性技術轉讓的要求。同時,我們鼓勵企業與外國企業加強技術交流與合作,外方與中方合作者商務談判中涉及的具體合作條件,是正常的市場行為,不應與強制性技術轉讓混為一談。」孫繼文說。

商務部副部長王受文近日表示,對外資的環境越來越好,開放的程度越來越大。對外商投資的設限越來越少。自主設立了11個自貿試驗區,外商投資企業不需要逐案審批,在負面清單之外都是備案即可。另外,負面清單的限制措施不斷減少,未來還會進一步減少。「現在我們還採取更大的措施鼓勵外資企業進入。」

政府工作報告也提出「大力優化外商投資環境」。從降稅減費,到放寬外資准入,從製造2025對內外資一視同仁,到加快自貿試驗區建設……一系列舉措昭示著開放的大門越開越大,必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。

貿促會會長姜增偉表示,外資對發展仍具有不可替代的重要作用。我們要打造更具國際競爭力的投資環境,鞏固發展家吸收外資第一大國地位,努力成為全球外商投資首選地。

實際上,從2016年吸收外資情況來看,仍是跨國公司的投資熱點。據官方數據,2016年多數發達經濟體都擴大了對華投資,其中美國和歐盟對華投資同比分別增長52.6%和41.3%。歐盟28國中,英國對華投資額倍增,德國對華投資同比增長逾80%。日本對華投資扭轉了連續兩年大幅下降的態勢,同比微增1.7%;韓國對華投資同比增長逾兩成。

據聯合國貿發會議發布的《2016年世界投資報告》,仍然是全球第二受歡迎的投資目的地。同期美國商會、歐盟商會的調查結果也顯示,多數企業仍有意願擴大在華投資。

對於今年吸收外資的情況,聯合國貿發會議經濟事務官員梁國勇預計,引進外資將繼續在高位保持穩定。考慮到《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》等重要政策舉措以及高端製造業、服務業等領域的投資新動態,2017年外資有望呈現增長態勢。建議在關注外資數量的同時高度重視外資質量,推出有力措施加大引進高技術、高附加值外資項目的力度,以此促進經濟的轉型升級。