香港回歸20周年| 粵港保險業創新合作不斷深入

香港是國際金融中心，金融保險業發展較為發達，保險市場比較成熟；廣東毗鄰香港，作為內地經濟和保險業最發達的地區之一，在內地與香港創新合作發展中起著橋頭堡的作用。實際操作上，粵港保險業的深入合作交流多年前業已拉開帷幕。

自習近平總書記2012年視察廣東以來，粵港保險業合作不斷深入。今年7月1日，香港回歸20周年之際，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》在香港簽署。本次框架協議的簽訂對粵港澳合作提出了更高目標和要求，這標誌著粵港澳特別是粵港深入合作將步入一個新的發展階段，金融保險業的創新交流也必將成為粵港澳合作的重要部分。

經梳理髮現，近年來《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA協議）對粵港保險業合作的支持力度不斷加大，粵港保險業合作交流的政策支持體系正在不斷完善和發展。

2003年，CEPA協議對港澳保險業出台了香港保險公司參股內地保險公司的最高股比不超過24.9%等四項開放政策；2007年，CEPA協議對港澳出台了同意在香港設立內地保險中介資格考試考點等兩項開放政策；2011年，CEPA協議出台了允許香港的保險經紀公司在廣東省（含深圳）試點設立獨資保險代理公司這一項政策；2014年，CEPA協議對歷年開放政策進行梳理總結，取消了設立獨資保險代理公司需先設立代表處的限制；2015年，CEPA協議提出，港澳保險代理、經紀、公估公司進入廣東自貿區提供保險代理、經紀、公估服務，可適用與內地保險中介機構相同或相近的准入標準和監管法規。

今年6月，CEPA協議經濟技術合作協議提出，內地本著尊重市場規律、提高監管效率的原則，支持符合條件的內地保險企業到香港上市；支持香港的保險公司設立營業機構或通過參股的方式進入市場，參與和分享內地保險市場的發展；加強雙方在保險產品研發、業務經營和運作管理等方面的合作；積極支持符合資格的香港保險業者參與經營內地交通事故責任強制保險業務，內地將根據有關規定積極考慮，對香港保險業者提出的申請提供便利。

自習近平總書記在2012年考察廣東地區后，保監會和廣東省人民政府在粵港保險業合作方面進一步大力推進。

在政策更加開放的廣東自貿區，粵港保險業合作更是自貿區建設的重要內容，《廣東自貿區總體方案》提出了支持粵港保險業合作的有關政策。

在機構設立方面，允許港澳保險公司在自貿試驗區設立營業機構，並採取與內地保險機構相同或相近的監管法規；降低港澳資保險公司進入自貿試驗區的門檻，支持符合條件的港澳保險公司在自貿試驗區內設立分支機構，對進入自貿試驗區的港澳保險公司分支機構視同內地保險機構，適用相同或相近的監管法規；支持符合條件的港澳保險中介機構進入自貿試驗區，適用與內地保險機構相同或相近的准入標準和監管法規。

在跨境業務方面，發展與港澳地區保險服務貿易，探索與港澳地區保險產品互認、資金互通、市場互聯的機制。

2013年保監會和廣東省人民政府簽署的合作備忘錄提出，研究通過CEPA協議降低港澳保險機構進入廣東的資產規模、經營年限等條件，支持推動粵港、粵澳保險公司合作研發產品。2014年《廣東省人民政府關於加快發展現代保險服務業的實施意見》提出，大力引進世界知名跨國保險集團、港澳大型保險機構和保險中介機構，吸收借鑒境外保險機構的先進管理經驗和保險產品創新技術。積極向中央爭取深化粵港澳保險合作、擴大廣東保險業對外開放等政策，加快建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴3個粵港澳合作平台，擴大保險業對港澳開放。創新跨境車險制度安排，支持粵港澳保險業協同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等後續服務。

粵、港同處珠三角地區，經濟發展水平和人民生活水平較為接近，市場溝通非常緊密，保險業發展各有特點，兩地深入交流合作有著天然的基礎。

在保監會統一領導及廣東省委省政府大力支持下，廣東保監局積極穩妥推進粵港保險業合作，兩地保險業的經驗交流和服務合作在兩地監管部門的推動下已成為常態，保險監管合作機制也更加完善。

自2001年粵港澳深四地保險監管聯席會議機制建立以來，由廣東、深圳、香港、澳門四地的保險監管部門輪流承辦，目前已成功召開16屆，聯席會議已成為粵、深保險業加強與港澳地區聯繫、協調，討論解決四地保險業重要事項的有效形式。

去年以來，廣東保監局通過粵港澳深四地保險監管聯席會議，與港澳保險監管部門就保險業發展情況、四地保險業合作方向和機遇、保險監管新趨勢、支持「一帶一路」和自貿區建設等議題進行深入討論交流，形成了一系列共識，為下一步深化合作奠定了基礎。

在監管聯動方面，2016年底以來，廣東保監局與保監會上下聯動，積極接收香港保險監管部門移送的線索，建立信息共享和情報會商機制，集中打擊非法代理香港保單，共同維護保險市場秩序和保險消費者權益。此外，保監會和香港保險監管部門已成立聯合工作小組，共同探索保險監管等效互認工作，為下一步降低港澳保險機構進入內地的條件奠定基礎。

在監管部門的順暢溝通交流基礎上，粵港保險業之間不斷加強互訪、交流經驗，為廣東保險業帶來了先進的技術、成熟的經驗和豐富的產品。

據了解，目前廣東有不少保險公司的管理體制、特別是營銷員管理和培訓的方式借鑒了香港保險公司的模式，廣東保險機構的部分高管人員、營銷隊伍管理人員也是來自香港，對廣東保險業發展起到有力的促進作用。

2013年，粵港澳保險行業協會簽署合作備忘錄，在保險產品研發、業務經營和運作管理方面進行深入合作，在支持港澳保險公司委託駐粵保險公司、保險公估公司為其跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等後續服務等多個方面達成了共識。

對於香港的保險業務，國內保險機構特別是廣東地區保險機構也積极參与，如推動粵港澳合作發展的超級工程港珠澳跨海大橋，保險機構積极參与工程保險；香港機場建設方面，內地保險企業也參與承保建工險，為跨地區業務提供風險保障。

推動人才交流是粵港保險業合作的重要方面，通過CEPA協議服務貿易自由化政策宣講會、粵港澳金融合作專責小組工作會議等多種途徑，廣東保險保監機構及時向港澳保險機構宣導有關政策，吸引香港保險機構和人才進入廣東。目前，友邦保險、滙豐人壽等具有香港背景的保險機構主體相繼進入廣東市場。此外，還積極引導香港居民參加保險精算師等資格考試，引進香港保險人才來廣東工作。

著力深化粵港澳合作、推進大灣區建設的框架協議簽訂，讓粵港澳保險業的深入創新合作有了更為良好的發展大環境。通過政策支持體系的完善，粵港保險業合作正在持續推進和不斷深化。

圍繞推動粵港澳大灣區金融融合發展，廣東保監局將著力推動擴大保險業對香港開放。對符合條件的香港保險公司和保險中介機構，將積極支持其進入內地，對香港保險機構的管理經驗和保險產品創新技術，也不斷吸收借鑒，積極推動粵港在保險產品、服務、資金等方面的合作，實現資源共享、優勢互補。

同時將廣東自貿區作為平台探索粵港保險業業務創新，學習吸收香港保險產品服務優勢，在符合法律法規和保監會政策的前提下，在廣東自貿區探索開發人民幣保險產品和港幣保險產品，縮小粵港兩地在保險產品、保險服務上的差異。

對於粵港澳地區普通民眾非常關注、與普通民眾日常工作生活直接關聯度很高的車險領域，針對港澳地區與廣東地區的保險業在保費、賠付率方面的較大差別及交通規則等執行的相關法律差異，廣東保監局將進一步完善跨境車險制度安排，支持粵港澳保險業協同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等後續服務。

對於即將建成通車的港珠澳大橋，也將研究制定大橋的通行跨境機動車輛保險制度，探索符合三地跨境車輛需求的保險產品服務，服務兩地民眾保險需求。