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【互聯網+】打造有獲得感的亳州智慧城市

【互聯網+】打造有獲得感的亳州智慧城市

當今社會,互聯網浪潮席捲全球,亳州市信息局以智慧城市為抓手,打造網上辦事大廳、「我家亳州」APP、視頻數據平台等一系列品牌項目,著力深化行政體制改革,提升信息化便民服務水平,取得了一定的成效,受到了社會各界的認可。

一、主要做法

(一)抓組織保障

成立亳州市創建國家智慧城市試點工作領導小組,印發《亳州市創建國家智慧城市試點工作方案》,率先設立專業職能部門——亳州市信息局,建立了協調聯絡、督查考核等工作制度,確保智慧城市建設順利推進。

(二)抓頂層設計

為確保亳州市智慧城市建設突出特色、切合實際,市信息局加強調研,邀請業內眾多專家,廣泛徵集智慧城市意見,科學論證建設框架,有序推進頂層設計、項目建設等工作。制定了《亳州市創建國家智慧城市試點工作方案》《國家智慧城市創建任務書》《亳州市加快推進「互聯網+」行動實施方案》《亳州市雲計算產業發展規劃(2016—2020年)》《亳州市政務信息化建設項目管理辦法》等一系列政策文件,有效保障了亳州市智慧城市建設順利推進。

(三)抓基礎支撐

1.抓硬體支撐

亳州市建設了亳州市雲計算中心,不斷整合各部門硬體資源,統一規劃機房建設,從而提高資源利用率,降低建設成本。同時,亳州市積極推進各單位機房遷入雲計算中心,原則上不再同意各單位新建機房。截至年底,雲計算中心35台高性能雲主機、6台高性能資料庫主機、2台雲存儲設備及相關設備持續正常運行,為基礎資料庫、網上辦事大廳、「我家亳州」「我要貸款」及民政、統計等160多個系統提供雲計算服務。

2.抓數據支撐

堅持「集中建設、授權使用」的原則,強力推進數據彙集,建立數據標準體系,統一搭建服務平台,強化數據安全保護,建立城市基礎資料庫,推動部門間數據互通共享、關聯應用。截至年底,已建成人口資料庫、法人資料庫和電子證照資料庫,整合、分析、入庫50家單位795類17.91億條公共數據,實現數據動態對接的單位21家,完成了身份證、戶口簿、工商營業執照等218種1743萬個常用證件的制證工作,並實現與各委辦局業務系統的關聯調用。

(四)抓特色項目

在統籌推進智慧城市建設的過程中,亳州市結合實際情況,著力打造特色項目。

1.建設網上辦事大廳,創新政府治理

網上辦事大廳於2014年9月28日啟動建設,通過全面梳理政府權力,統一固化事項運行流程,整合數據資源,建設技術支撐體系,完善電子監察體系等有效措施,建成了集信息公開、網上辦事、效能監察於一體的「互聯網+政務服務」新平台,實現了從過去的「群眾跑腿」「幹部跑腿」到當前「數據跑腿」的行政服務轉型,深化了行政體制改革。

中央編辦3次對亳州市進行調研指導,《人民日報》於2015年4月11日、2016年4月26日兩次在頭版進行報道,中央電視台、新華社、《安徽日報》等媒體報道100餘篇。2015年,網上辦事大廳榮獲全國行政服務大廳典型案例「百優」稱號,被省政務服務中心評為「網上審批案例優勝獎」,被決策雜誌社、國家行政學院領導科學研究中心、清華大學公共管理學院政府創新研究中心聯合評選為「十大地方公共決策實驗」之一。

截至年底,網上辦事大廳已入駐行政權力和公共服務事項7156項,累計受理群眾申報事項289.1萬件,審批通過269.7萬件,群眾滿意率99.99%。

2.建設「我家亳州」APP,推進信息惠民

城市公共信息平台即「我家亳州」APP,是緊緊圍繞「信息化惠民」理念打造的,於2015年4月啟動,2015年7月31日正式上線。建設過程中,項目組廣泛聽取群眾意見,謀划欄目,不斷創新,持續增強服務能力,同時加大宣傳力度,確保更多群眾享受到信息化便民服務。

截至年底,下載用戶154萬,月活躍用戶數36萬,最高日活躍用戶數6.1萬,各類繳費36萬筆,合計金額3793萬元,上線9大類76個欄目,包括水、電費查繳、書香亳州、歡樂葯都、實時路況等特色欄目,特別是快速理賠、交通違章答題銷分等欄目為安徽省首創。《人民日報》《安徽日報》以及人民網等媒體進行了廣泛報道。

3.建設視頻數據平台,打造平安亳州

視頻數據平台是按照「全覆蓋、不浪費」的原則,在主城區內科學布點,新建視頻資源、整合原有公共視頻資源、試點性接入部分社會視頻資源的統一平台系統,能夠實現對主要公共區域、場所、街道、治安保衛重點單位及周邊區域、治安複雜區域等部位的監控全覆蓋。

截至年底,已新建5214台攝像頭,整合企事業單位、黨政機關大院、居民小區等視頻資源2669路,總監控點位已達7883路,實現了主城區監控全覆蓋,同時三縣一區平台建設工作加快推進。

視頻數據平台建成運行后,不斷推送給市公安局、市城管執法局、市文明辦、市政公用處、市氣象局、市人防、市應急辦、市武警支隊等41家單位,服務於治安管理、城市管理、交通指揮、文明創建、市政公用設施管理、應急調度、維穩等工作,極大地節約了各單位建設視頻監控的資金,充分共建共享。視頻數據平台上線以來,城區可防案事件數目同比下降36.3%,僅2016年4—8月利用視頻直接破獲案件492起,上報典型案例48起,找到失蹤人員4人,大多在24小時內破案,如「8·16海潮夫、韓國料理店入室盜竊案」「5·8尾隨女性搶劫案」「3·24高檔車輛後視鏡被盜案」「天潤、文景苑7起連環入室盜竊案」「3·30蒙面持刀搶劫案」。

4.建設智慧交通,提高交通管理水平

智慧交通項目是以GIS系統為依託,綜合集成交通信號控制、視頻監控、電子警察、卡口等信息,構建亳州市智慧交通管理系統,初步形成覆蓋中心市區的交通運行監測與指揮體系、面向出行者的全程交通信息服務體系,提升城市交通運行效率和管控能力。

智慧交通系統7個子系統全部上線;135個違停抓拍球、巡邏球安裝完成並調試上線;26個流量採集設備調試上線;電警卡口41個路口共計235路攝像機全部調測上線;37個點位的信號機改造完成,29個路口的信號燈改造完成,3台誘導屏正常顯示實時路況。系統通過對主城區過往車輛的實時檢測、全面採集、自動處理,形成交通誘導信息,並通過交通誘導屏、「我家亳州」手機APP等發布實時路況,均衡中心城區道路的交通流分佈,緩解主幹道路交通壓力,提高城區交通出行質量。

5.建設智慧社區,提升幸福指數

智慧社區是指充分利用物聯網、雲計算、移動互聯網等技術的集成應用,為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境,從而形成基於信息化、智能化社會管理與服務的一種新的管理形態的社區。

全市智慧社區正在結合其他項目建設加快推進,社區信息服務平台、「我家亳州」APP已建設完成,正在逐步完善;網上辦事大廳已實現社區辦事項目全覆蓋;社區監控信息採集正在結合視頻數據平台項目實施;智慧醫療項目建設完成後,能夠為社區居民提供優質的健康醫療服務;綜治平台試點建設有序推進,能夠統籌調度社區治理資源,積極應對各類社會治理問題。

6.加快實施其他智慧項目,提高智慧水平

智慧管網完成管線普查探測工作,探查面積為80平方公里,探測綜合管線長度約為2800公里,建設地下管線信息化管理系統;智慧環保中的雜訊綜合監測與發布系統、空氣環境質量手機APP發布系統、信息化安全防護與保障、水質自動站的第三方運行與維護、市縣兩級視頻會議系統、綜合監管應用平台、市級以上重點污染源視頻監控以租代建項目等建設完成;智慧醫療硬體設備部署到位,覆蓋市、縣、鎮、村四級的衛生專網基本建成,人口健康信息平台市級系統部署完成,雲HIS系統日門診量超過20000人次,在院人數超過4000人;中藥材流通追溯體系已建成運營,通過部級驗收;酒類流通電子追溯體系通過省商務廳、省財政廳聯合評審驗收。

二、建設成效

(一)行政體制改革得到深化

針對審批事項過多、辦事程序煩瑣、行政效能低下等問題,亳州市結合網上辦事大廳建設,以深化行政審批制度改革為突破口,堅持「應減必減、該放就放」,「瘦身」審批權力,簡化辦事程序,縮短辦事期限。同時,亳州市在1200多個行政村(社區)均利用服務大廳開設代辦點,以解決部分群眾不會上網問題。

(二)公共服務水平顯著提高

亳州市運用互聯網思維和「互聯網+」方式,以「我家亳州」APP為抓手,融合政府管理、公共服務、商業應用,匯聚全市公共服務資源,建設全方位、開放式、綜合性的社會公共信息服務平台。目前,「我家亳州」APP上線9大類77個欄目,包括水、電費查繳、書香亳州、歡樂葯都、實時路況等特色欄目,特別是快速理賠、交通違章答題銷分等欄目為安徽省首創,滿足了亳州市居民的多方面需求,實現了「一部手機在手,盡享公共服務」。

(三)城市管理能力日漸增強

亳州市搭建的數字化城市管理信息平台整合了分散在各個相關部門的城市管理資源,打破舊的體制機制束縛,彌補現有行政管理體制缺陷,有效解決傳統城市管理條塊分割、協調不順、推諉扯皮、粗放式管理等弊端。通過城市管理的監督軸和指揮軸,可以統一發現和協調處理城市管理問題,建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

為加強對清掃車、洒水車、渣土車、商用混凝土車、垃圾運輸車五類車輛的監管,全市對「五車」進行了數字化改造,安轉了GPS定位儀、視頻攝像頭等設備,建設了「五車」監管系統,對「五車」的行駛時間、行駛路線以及作業內容進行監控,實現了主城區內「五車」監管全覆蓋,提升了「五車」監管水平。

(四)大數據應用初顯成效

葯都銀行利用政務數據資源和銀行客戶數據資源,探索從傳統的線下授信向線上授信轉變,建設了「金農易貸」系統,實現了自動評級、自動授信、利率定價自動化和風險監測預警自動化的「四個自動」;視頻數據平台的建成運行后,不斷推送給市公安局、市城管執法局等41家單位,服務於治安管理、城市管理等工作;市衛計委通過人口庫對全市幼兒及兒童的疫苗接種情況進行分析,有針對性地向有幼兒及兒童的家庭進行疫苗知識普及;市民政局通過城市基礎數據可對申報城鄉低保人員的資產信息進行核查,這些都是亳州市大數據應用的一些創新探索。隨著大數據應用的成效逐漸顯現,現在亳州市許多單位都積極和市數據中心對接,主動提供自己部門的數據並提交相關數據的使用需求,數據壁壘已經逐漸打破。

目前,亳州市信息化建設取得了一定的成績,但是離上級要求和國家先進水平還存在不少差距,下一步會在抓特色、補短板上做文章,進一步完善基礎設施建設,推動政府機房、網路、數據資源整合,促進公共數據資源對外開放,建設雲計算大數據產業園,提升信息化產業水平。

電子政務理事會秘書處

《電子政務年鑒》編輯部

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